要着力强化基层党组织政治领导力。基层党组织是党的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。面对此次疫情蔓延，我市各基层党组织迅速集结、快速行动，牢记初心、践行使命，将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保疫情防控各项部署在基层得到迅速有效执行，坚定了基层群众打赢防疫战的信心，阻断了疫情扩散蔓延的势头。基层党组织在疫情防控中政治领导作用的有效发挥，进一步启示我们，抓党建促基层治理，必须把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用持续得到强化，特别是要强化基层党组织在应急状态下的政治引领作用，切实把党的领导这一最大的政治优势转化为基层的治理优势。强化基层党组织的政治领导力，要完善基层党组织领导体制，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定；要选优配强基层党组织班子队伍，完善班子结构，积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，完善激励措施，充实基层力量，让更多优秀的人才能够留在基层。要不断深化乡镇(街道)管理体制改革，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制，进一步优化街道机构设置和工作职责，理顺职责边界，推动扩权赋能，把更多的资源、服务、管理向基层倾斜，尤其是向城乡社区倾斜，提升基层党组织统筹协调能力。要注重新业态、新行业基层组织建设，创新各类园区、商务楼宇党组织设置和工作机制，切实加强律师、互联网、快递物流等新兴行业党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要加强对基层党组织建设指导帮扶力度, 坚持分类指导, 根据农村、机关、社区、企业等基层党组织的不同特点, 加强分类管理, 形成完备科学的管理体系, 提升基层党组织规范科学化水平, 强化基层组织战斗堡垒作用。
要着力强化基层党组织政治组织力。基层党组织政治组织力，核心就是要在党组织的引领下，把基层广大人民群众的力量凝聚起来，思想和行动统一起来，形成协同治理、协商治理的格局，汇聚起基层治理的强大力量。这次疫情防控过程中，在市委的统一领导下，各基层党组织充分发挥政治组织功能，激活了社区党员力量，把社区广大人民群众凝聚在党组织周围，紧紧依靠人民群众，广泛动员群众，发挥社工、网格员、志愿者、物业等各类主体的力量，进行了一场疫情防控的人民战争，这是我市以快制快，打赢疫情防控阻击战的制胜之本。这次疫情防控的成功经验，深刻启示我们，抓党建促基层治理，必须要强化基层党组织政治组织力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要充分完善基层自治功能，在党组织领导下，打造多方参与平台，在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道。聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商，释放基层各类社会主体活力，更好地调动各类社会主体参与基层治理的积极性和主动性。要发挥社会组织作用，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目，以满足居民需求为导向，引入社会力量，发挥党群服务中心作用，精准培育社会组织，构建更为科学有效的基层服务供给方式和社会动员机制。要充分发挥志愿者作用，志愿服务是基层治理的重要力量，也是社会文明进步的重要标志，要调动乡镇（街道）、村（社区）内的各类主体参与到志愿服务中来，大力推进社区志愿服务制度化、常态化和精准化，通过创新服务模式，逐步探索建立起一个统一规范的志愿者、服务对象和服务项目的对接平台，推动志愿服务供给与社区居民需求的精准有效对接，真正构建起基层党组织领导下多元主体参与基层治理的格局。
要着力强化基层党组织政治执行力。基层党组织的政治执行力关键在于贯彻落实党的路线方针政策和服务群众的能力，其关系基层治理效能，关系人民群众的获得感、幸福感和安全感，是衡量基层党组织战斗力强不强的重要标准。在我市此次疫情防控阻击战中，基层党组织第一时间把思想和行动统一到上级决策部署上来，强化担当作为，狠抓工作落实，全市基层党组织直接参与，党员干部冲在一线，构筑起联防联控、群防群控的严密防线。经验启示我们，打赢疫情防控阻击战，统筹落实好疫情防控常态化和经济社会发展的部署要求，必须大力提升基层党组织能力建设，不断强化基层党组织政治执行力。要强化执行力的队伍保障，全面实行村（社区）党组织书记星级化管理，建立健全村(社区)党组织书记后备人才库，持续有效激发干事创业热情；发挥党员先锋模范作用，常态化开展社区党员亮身份活动，号召广大党员勇于冲锋在前面、奉献在一线，挖掘和培养一批先进典型，充分发挥党员模范带头作用；要加强基层工作者队伍建设，开展精准化能力培训，健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇，探索将专职网格员纳入社区工作者管理；落实好激励基层干部担当作为的政策办法，树立鲜明选人用人导向，让基层干部有机会、有舞台、有奔头。要完善执行力的基础保障。完善城乡社区服务体系建设规划，将综合服务设施建设纳入国土空间规划，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局；明确乡镇(街道)、村(社区)的办公、服务、活动、应急等功能面积标准，按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，支持建设完善基层阵地，切实提升基层党组织的服务能力。要构建执行力的机制保障。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案，落实“在应急状态下，由村(社区)‘两委’统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作”的要求，提高基层党组织应急能力机制建设。加强“全科网格”建设，推进网格党组织全覆盖，改进网格化管理服务，提高矛盾纠纷排查化解和服务群众的能力。通过各项举措，以强有力的政治执行力，提高抓党建促基层治理能力水平的全面提升。
（作者单位：太原市委党校）
