加强政策引导和支持，推动文化旅游一体化建设

　　文旅产业高质量发展离不开政府的主导作用。在管理体制方面，需要打破文化和旅游行业边界，学习借鉴成都、西安等地经验，要通过顶层设计制定、颁布和推行实施文化旅游产业融合发展的相关优惠政策与法规，建立党政统筹、部门联动的领导协调机制，推动旅游综合管理体制改革，实现文化旅游一体化管理、一体化开发、一体化经营；要健全要素保障机制，强化财政、金融支持，明确旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业的定位，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划，以及综合性支持政策、重大项目建设等方面给予保障。

　　挖掘地域文化特色，推动文旅产业品牌化发展

　　要围绕城市IP孵化建设，制定太原文旅产业品牌战略规划。加强“晋阳文化”“晋祠文化”“晋商文化”等“晋”文化特色建设，打造“双合成”“六味斋”“清和元”“认一力”“宁化府”餐饮文化，太原面食、晋剧、社火等也是极具地标性识别度的文化IP孵化建设，着眼文旅产业融合发展的城市新型发展范式，制定“质量主义”的品牌振兴和发展方案。要塑造城市文化热点，创建和培育文旅产业品牌。太原急需通过举办城市地域性特色的娱乐文化活动，依托生动活泼的动漫IP形象创造，借鉴富有太原辨识度特色故事的趣味性挖掘，塑造和激发城市文化引爆点，创建和培育太原文旅产业品牌。以太原历史文化、景观特色或街巷、饮食文化为蓝本，组织开展文艺创作或流行文化创作，或者对已有关于太原的城市文学创作开展动漫、影业、网络视频化创造，强化城市文化元素的情感化传播，丰富和增强文旅产业的体验性，推进太原文旅产业品牌创建。凝练文化特色，打通产业链上下游，联动产业品牌化发展。抓住机遇，着力开发系列特色文旅产品和带有品牌标识的服务，打通特色文化产业链的上下游，围绕城市IP孵化，开发系列影视、动漫、图书、游戏等衍生品，以及上下游的文创旅游、工艺制品、主题美食等，形成具有太原文化特色的全线产品，使城市特色文化转化为可见的实际效益，推进文旅产业融合品牌的扩展与延伸。

　　以需求牵引供给，提升文化旅游消费水平

　　疫情使消费者的消费欲望和需求重组，应着眼于富有地域特色的“走出去”战略规划与省内亲子游、文化游、休闲游等多样化品牌战略相结合的文旅产业品牌建设规划；着眼于供给创造发展，通过创新思维和供给侧改革提供文旅融合发展的新产品品牌、新服务品牌，拉动新的市场消费需求；着眼于旅游产品供给单一乏味与旺盛的个性化、差异化、高质量消费需求矛盾的基本问题，打造文旅产业融合品牌。延伸产业链条，打造消费热点。坚持文化为魂、特色为本、市场为导向，打好“避暑牌”，做优做活“吃住行游购娱”全要素文章，促进消费扩容提质。创新“文旅＋商贸”发展模式，打造文化旅游特色消费示范街区和“太原夜间好去处”等项目，进一步提升核心消费区功能，形成一批新的网红打卡地和消费热点。

　　加强市场推进，提升文化旅游产业竞争力

　　要推动市场主体培育工程。鼓励和引导社会力量特别是商业机构参与到文化旅游发展进程中来，支持图书馆、文化馆、美术馆、群艺馆、旅行社、A级旅游景区、星级饭店、餐饮公司、文创企业、演艺团队等市场主体依托资金、品牌、规模、特许权等优势资源，走集团化、网络化发展之路。创意构建文化旅游产品。中国旅游产业发展正在经历从资源导向到市场导向的转型，现在又被纳入文化创意产业。在这个发展阶段，需要用创新思路和理念指导产业开发方向，挖掘、整合和激活资源的“文化之魂”。太原东部文旅产业可统一打造“文旅研学康养园”的主题IP，在此主题下整合各周边产业，使之形成一个具有地域识别性的“文研康养旅游带”；西山一带晋祠、明太原县城等古建资源丰富，可在此打造“中华古建智能博览园”，使西山文旅项目统一到此大主题下，形成联动补充的产业生态圈；太原市北部可依托近现代工业制造遗迹，与世界最先进的制造国家专业机构合作，通过文化与艺术赋能，就地打造“中国制造艺术文创园”，使原来的工业旅游项目升级为现代艺术体验旅游项目，成为发挥太原市独特资源优势，集研学、游乐、休闲、展览、制造为一体的太原旅游新高地。强化整合营销策略。积极利用景区舞台、演艺资源来打造演艺精品，组织参加各种形式的推介会，提高市场认知度，开展与社会和媒体的有效合作，拓宽太原文旅的影响力和知名度，增强文旅市场竞争力。

　　加大科技创新力度，开拓文旅产业网络化发展路径

　　编制太原数字文旅发展规划。抓紧5G、超高清视频、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术发展机遇，将数字文旅纳入“十四五”文旅发展规划；从政策、产业、传播、消费等多个层面入手，厘清创新思路，统筹发展全局，助推新一代数字技术与文旅产业深度融合。加快推进5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实、区块链等高新技术在文旅领域的创新应用及对文创智能产品的研发及推广的最新发展趋势，发展数字博物馆、数字景区、虚拟现实体验馆等数字文旅新业态，锻造数字文旅协调、健康、可持续发展的新型模式，更大程度上满足消费者的个性化、定制化、高端化的文旅消费需求，也为产业高质量发展提供创新要素支撑。

　　完善投融资体系，助力文旅产业高质量发展

　　政府应加强旅游产业与文化产业的投融资体系建设，为文化旅游项目的开发建设提供完善的金融政策支持。首先，建立文化资源评估的第三方制度，促进从文化资源到文化产品、文化服务的转化，实现文化资本化。其次，政府应建立旅游产业与文化产业融合发展的专项基金，一方面，支持文化旅游重点项目开发，提升旅游产业和文化产业的总体竞争力；另一方面，对公益性文化事业、重点文化保护单位注入非营利性文化发展基金。同时，政府还可以通过制定文化旅游投资优惠政策吸引更多资金进入旅游产业、文化产业，为产业融合发展提供政策支持。另外，旅游企业和文化企业在发展中需要根据生产经营规模，通过一定的渠道与方式进行融资以获得企业运营所需资金，企业可以在文化旅游项目开发中采取合作开发、合资开发、转让项目开发经营权等多种融资形式。

　　（作者单位：太原社会科学院）