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发挥交通先导作用 助力太忻一体化建设

  邢益彰

  加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,提升运输产业素质和服务品质,充分发挥交通运输在支撑太忻一体化经济区五大发展战略和“一核双轴多组团”空间布局中的开路先锋作用,对打造山西中部城市群发展“北引擎”和全省高质量发展重要动力源具有重要意义。

  建设太忻一体化经济区是省委、省政府构建“一群两区三圈”城乡区域发展布局、深度融入京津冀协同发展国家战略布局、打造经济增长新引擎的重大举措。交通运输作为国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业,是经济社会发展的重要支撑。

  立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,未来的交通运输建设将努力实现“三个转变”。一是推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。二是推动由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。三是推动交通发展由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。结合太忻一体化经济区空间战略规划部署,加快交通运输发展的基本思路是:以公路铁路交通基础设施建设为重点,全面推进铁路、公路、民航和城市交通的协调发展,进一步推动运输服务高质量发展,基本建成供给能力强、服务品质高、安全环境好的综合交通运输网络,有效支撑引领太忻一体化经济区建设和促进山西中部城市群协调发展。

  强化通道建设,凸显经济区区位优势

  太忻一体化经济区具有良好的区位条件和明显的区位优势。在全国层面属于我国中部地区,是国家推动中部地区高质量发展、构建国内外双循环新格局的重要战略区域;在省域层面处于山西中部,是山西南北向大西发展轴带和东西向雄忻发展轴带的复合枢纽区位,是全省融入京津冀、服务雄安新区的核心区域;在国家综合立体交通网处于主骨架“京津冀—成渝主轴、京藏走廊和二湛通道”中的节点,铁路、公路、航空等综合交通要素的集聚将带来巨大的人流、物资流和资金流,为经济区发展带来巨大机遇。加快经济区通道建设,首先是完善对外综合运输通道,推动雄忻高铁、集大原高铁、太旧高速公路改扩建、河北新乐至忻州、河北阜平至王庄堡高速公路建设,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的跨区域交通运输格局;二是同时加强太忻一体化经济区与山西中部城市群各城市间的快捷连通,推进太原铁路枢纽客运西环线一期工程、青银二广高速公路太原联络线、太原西北二环高速公路、繁峙至五台、应县至繁峙、古交至方山和二广高速原平至阳曲大盂段扩容改造工程,并完成太原环城高速公路调整为城市快速路环线;三是发挥运输机场对区域经济发展和城市对外开放的带动作用。鼓励支线航空和短途运输,强化经济带辐射能力,加快推进地面交通不便地区、农产品主产区、主要旅游景区等地区通用机场建设。通过不断优化区域交通基础设施布局和结构,全力推动通道建设和提高交通基础设施互联互通水平,充分发挥太忻一体化经济区独特的区位优势。

  注重路网改善,服务“一核双轴多组团”

  省政府提出构建“一核双轴多组团”的开发格局,以省会城市太原为核心,引领带动忻州与太原、雄安新区相向发展,串联太原至忻州主要城镇及产业密集区,构筑融入京津冀(雄安新区)的大通道,打造形成繁峙—代县—五台、忻府—定襄—原平、尖草坪—阳曲—古交、杏花岭—迎泽—万柏林4个城镇组团,有序推进太原一般制造业转移,引导产业园、城市新区向城市复合功能转型,依托有条件的建制镇和城镇社区布局特色小镇。为此要求在重点发展高速铁路、高速公路通道建设的同时,加强普通干线路网建设,尤其是加强国道改造升级和一级公路建设,促进经济区与城市群一体化进程,加快区域内经济增长极的培育和壮大;实施自然村组通硬化路、乡镇通三级路、建制村通双车道建设工程,推进“四好农村路”高质量发展,提高农村路网的通达深度和覆盖水平,加快旅游公路建设,完善太原东西山旅游路环线路网,形成“城景通、景景通”旅游公路格局。

  提升服务品质,助推高质量发展

  太忻一体化经济区已初步形成以新材料、装备制造、节能环保产业为主的现代产业体系,良好的新材料产业发展基础使经济区成为最有潜力打造国家级新材料产业集群的区域;区内城镇建设适宜区面积约1081万亩,占区域总面积约43%,可开发土地资源相对充足;蕴含类型多样的自然生态要素、自然(地质)遗迹以及自然景观,人文底蕴深厚,拥有世界级的文化旅游资源,利于推动太忻一体化经济区建设世界级旅游康养目的地。推进综合运输服务发展和提质增效,必须进一步推动运输服务高质量发展,促进运输服务一体化和均等化发展,推动运输服务绿色智慧低碳发展和安全稳定发展,进一步增强服务支撑太忻一体化经济区产业发展、社会发展能力。

  推进枢纽建设,打造全国交通运输重要节点

  在打造山西中部城市群综合交通枢纽集群的基础上,围绕太原建设成为国家区域中心城市,忻州建设开放发展前沿城市,加快构建枢纽城市、枢纽场站多层级一体化的综合交通枢纽体系,提升区域各种运输方式高效衔接和一体化发展水平,把太忻一体化经济区打造成为全国综合交通运输网的重要节点,增强其对中部城市群的引擎集聚辐射功能。重点推进综合客运枢纽、货运枢纽(物流园)建设,优化市县客货运枢纽布局;支持县级物流配送体系、乡镇运输服务站、城乡客运首末站建设。加快构建以重要铁路和公路货运场站、机场、重点物流园区等为主体,衔接无缝、功能完善、组织高效的客货运枢纽体系。

  发展城市公交,构建城市现代交通系统

  完善城市交通基础设施,科学规划建设城市现代交通系统,加快市内城市轨道交通建设和城际快速交通网络连接。一是打造多层级城市公交网,积极推动太原轨道交通1号线、2号线二期、3号线建设,构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、其他方式为补充的多层级布局、多元化服务的城市公交,进一步扩大公交服务的覆盖范围;二是打造便捷化城际客运网,推动城际间多种运输方式融合发展,构建城际快速客运服务系统,在太忻大道、忻定大道、忻原大道快速城际通道建成的基础上开通跨城公交线路,谋划建设太忻一体化经济区快速公交系统,进一步提升公交同城化服务水平;三是推进城乡客运一体化,推动公共交通线路向城区周边、产业园区、重点乡镇村、资源分布点以及主要人流集散点延伸,巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,实现农村客运服务正常化,按需有序实施农村客运班线公交化改造,提升城乡客货运输均等化服务水平。

  (作者单位:山西省交通运输厅发展研究中心)

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