太原市发展和改革委员会主任 庞 虹

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，全市上下在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真执行市十五届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2022年国民经济和社会发展计划，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全市经济在爬坡过坎中稳健前行、稳中向好，各项社会事业取得新的更大进步，高质量发展迈出坚实步伐。

　　（一）全市经济稳定恢复，发展韧性持续增强。2022年，我市克服多轮突发疫情冲击，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双战双胜”，疫情防控实现超低重症率和“零病亡”。稳经济政策效应全面显现，全市地区生产总值完成5571.17亿元，增长3.3%，总量在全国城市中排名保持50强，在全国省会城市中前移1位。

　　（二）产业转型成效显著，高质量发展步伐坚实。工业经济支撑有力，规上工业增加值增长8.5%，位列全国省会城市第6、中部六省省会城市第1。现代服务业稳步复苏，科技服务业、文化娱乐业营业收入分别增长13.9%、10.2%，金融机构本外币存贷款余额增长12.2%，新增青龙古镇、太原植物园2家国家4A级旅游景区。市场消费逐步回暖，政府消费券和汽车补贴直接带动消费130亿元，网络零售额实现146.81亿元，占全省总额一半左右。项目谋划建设扎实推进，固定资产投资扭转下滑态势增长0.2%。

　　（三）创新引领作用增强，自主创新能力明显提升。国家可持续发展议程创新示范区建设加快推进，出台打造创新高地行动方案及配套政策，获批国家知识产权强市建设试点城市。企业创新能力持续增强，全年入库科技型中小企业3284家，占全省的62%；培育高新技术企业1018家。高水平人才队伍加快构建，新增院士工作站1个、国家重大人才工程专家工作站2个。

　　（四）积极融入重大战略，区域协同发展步伐加快。黄河流域生态文明典范城市建设加快推进，清徐白石南河项目综合治理工程获得中央资金7401万元。抢抓山西中部城市群列入国家规划重大机遇，提出“六个一体化”发展思路，五市共同签署“6+1”合作协议。太忻一体化经济区强势起步，大盂启动区建设创造“太忻速度”，沪硅半导体、苏州中来等一批重大产业项目签约落地。

　　（五）城市建设扎实推进，城市治理能力加快提升。武宿机场三期改扩建工程正式开工，西北二环完成投资81.84亿元，轨道交通1号线8个盾构区间双向贯通。城西燃气调峰热源厂等项目建成，新增供热能力900万平方米。城市更新稳步推进，文明创城迈出坚实步伐。全年新开工老旧小区改造688个，已完工564个。

　　（六）农业经济稳中向好，乡村振兴步伐坚实。重要农产品稳产增产，全市粮食播种面积达96.04万亩，产量5.15亿斤，增长2.8%。全面实施种业振兴行动，国家特色杂粮作物种质资源库落户太原。国家级农业产业化龙头企业达到9个。创建示范标杆型美丽宜居示范村20个。持续完善防返贫动态监测帮扶机制，2021年10月—2022年9月脱贫人口人均纯收入达到14006.8元，增长14%。

　　（七）重点领域改革深化，市场主体量增质升。能源革命综合改革不断深入，完成煤电机组改造322万千瓦，提前超额完成“十四五”“三改联动”任务。打赢国企改革三年行动收官战，50项重点改革任务全面完成。全力落实“标准地”改革，开发区内“标准地”占工业用地供应比重达95%。扎实开展“市场主体建设年”活动，持续优化营商环境，全年新登记市场主体16.93万户，增长38.5%，总量达到71.92万户，增长19.9%。

　　（八）环境质量明显改善，生态本底不断夯实。锚定“双碳”战略目标，积极实施碳达峰行动，成功入选国家首批气候投融资试点。全年市区优良天数优良率66%，汾河太原段6个国考断面首次全部达到Ⅲ类以上优良水体。成功入选全国“无废城市”建设试点和废旧物资循环利用体系建设重点城市。完成森林城市建设任务30.27万亩，全市林木覆盖率达到41.96%。

　　（九）惠民实事扎实推进，民生福祉日益增进。全年新增城镇就业8.12万人，超额完成8万人计划任务。新增公办幼儿园学位5000个，新增基础教育学位2.4万余个。医疗、养老、托育等重要民生工程持续推进。圆满完成34351吨省级储备小麦轮换任务，全年CPI上涨2.1%，控制在3%目标以内。各类生产安全亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”。

　　二、2023年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

　　（一）经济社会发展计划安排的总体要求

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和全国两会精神，全面落实省委经济工作会议、省两会及市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照五个“更好发挥引领带动作用”的要求，舞起一个龙头、做强两大引擎、强化三产协同、推进四治一体，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大太原贡献。

　　（二）经济社会发展的主要目标

　　地区生产总值增长6.5%左右、实际工作中努力争取更好结果，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。万元地区生产总值能耗降幅、主要污染物减排等约束性指标均不折不扣完成省下达任务。

　　三、2023年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）加快重大布局落地，统筹国家区域中心城市建设。围绕唱好太原、大同“双城记”，系统推进国家区域中心城市建设。充分发挥比较优势，加强与忻州、晋中、吕梁、阳泉四市联动，引领山西中部城市群高质量发展。强力打造综改示范区、太忻一体化经济区南北“两大引擎”，重点推动“大盂产业新城建设”和“火工区搬迁改造”省市联动任务。启动临空经济区核心区建设，打造一批产业功能区，全面提升城市能级、发展能级。

　　（二）强力推进产业转型，构建多元化现代产业体系。突出制造业主攻方向，实施工业高质量发展“百千万亿”工程，推动传统产业智能化改造升级，培育壮大高端装备制造等战略性新兴产业。大力发展现代物流、楼宇总部经济等生产性服务业，持续提升生活性服务业发展品质，落实好“太原文旅推介招商大会”成果，推动文旅产业全面复苏。坚决扛牢粮食安全政治责任，播种粮食面积96.04万亩，产量5.18亿斤以上。培育酿品、乳品等6个农业特优产业集群，提升“山西陈醋”“晋祠大米”等品牌影响力。

　　（三）做强做优数字经济，以数实融合抢占发展先机。适度超前布局新基建，年内5G基站达到1.4万座以上，积极争取“东数西算”工程中部地区枢纽节点在我市布局，打造全国一体化算力枢纽节点和集群。加大数字经济关键核心技术攻关，强势推进数实融合，丰富“四化”应用场景，年内数字经济领域高新技术企业达到900家，数字经济领域的省级及以上技术创新平台载体达到60个以上。

　　（四）坚定不移扩大内需，促进“三驾马车”同向发力。以重大项目建设为抓手扩大有效投资，加大产业类特别是工业项目投资力度，加快苏州中来、通泽重工等重点项目全面开工，推动惠科电子新材料项目建设，力争形成更多实物工程量，全年工业投资力争突破400亿元。以区域消费中心建设为引领促进回暖复苏，鼓励汽车家电等大宗消费和休闲购物住宿餐饮等传统消费，积极培育信息消费、数字消费、绿色消费等新型消费。提升食品街、柳巷、钟楼街、晋阳里、长风商务区、万达广场等重点商圈和特色街区服务功能，营造高品质消费空间载体。以壮大外贸主体为支撑推动开放发展，加快推进综保区保税仓库等基础设施建设，力争年内建成跨境电商直邮出口示范园1—2个，两年培育跨境电商直邮出口实绩企业50家以上。着力打造区域会展中心，加强国际国内交流合作。

　　（五）激发企业创新活力，助推高水平科技自立自强。优化完善科技创新体制机制，深化“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑制”改革，建立企业科技需求和高校、科研院所科技成果长效征集发布对接机制。加快建设国家第三代半导体技术创新中心（山西）等高水平创新平台，梯次培育“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”等创新主体。组织实施“双百攻关行动”，推动打造原创技术策源地。依托重大科技任务和重大工程建设，靶向引进一批顶级人才、高层次领军人才、急需紧缺人才，开展本土院士培育计划。

　　（六）拉大城市建设框架，构建城乡融合发展格局。加快武宿机场三期改扩建、太原铁路枢纽客运西环线及西客站开工、轨道交通1号线等项目进度，西北二环高速公路年底竣工。持续完善供热、供水等基础设施建设，推动综合管廊二期等项目建设。年内开工改造老旧小区589个。开展“五治五提升”行动，全力冲刺决胜全国文明城市。继续实施乡村建设行动，力争创建2—3个国家和省级美丽宜居示范村。

　　（七）深化重点领域改革，激活高质量发展内生动力。实施太原国家可持续发展议程创新示范区绿色低碳发展行动，凝练一批“双碳”引领资源型地区转型发展的“太原模式”。深化国资国企改革，加快推进国有企业扭亏减亏三年攻坚行动。争取省国有企业稳定发展基金，吸引省属国有企业加大在太原布局力度。申报创建国家发展改革委民营经济联系点城市，大力支持民营经济发展。深化投融资体制机制改革，持续完善投资管理模式，探索多元化融资渠道。加快建设高标准市场体系，在太忻一体化经济区和转型综改示范区探索开展放宽市场准入试点，积极推进山西中部城市群要素市场化配置综合改革试点，完善重大项目用地保障机制。

　　（八）全面创优营商环境，厚植市场主体成长沃土。深入开展营商环境创新提升行动，实施好营商环境3.0版改革，持续深化“放管服”改革，打造“三无”“三可”营商环境。全面提升政务服务效能和办事体验，97%以上政务服务事项实现全程网办。大力实施市场主体提升年行动，整合推出一批“企业全生命周期”服务标准套餐，高质量建设“十大平台”，全力构建市场主体倍增集聚载体。

　　（九）推进生态文明建设，提升绿色低碳发展水平。以能源革命综合改革推动碳达峰，做好产销储运这篇大文章，分步骤实施碳达峰行动，推动煤炭清洁高效利用和技术研发。全力推进气候投融资试点建设。坚决打好污染防治攻坚战，力争空气质量综合指数排名前移，省考断面全部达到Ⅳ类以上水体。高标准推进太原黄河流域生态保护和高质量发展，尽早实现“一泓清水入黄河”。协同推进国家“无废城市”、废旧物资循环利用体系重点城市建设。

　　（十）切实办好惠民实事，用心用情交好民生答卷。切实保障高校毕业生、农民务工人员、就业困难人员等重点群体就业，全年城镇新增就业8万人。全面推进教育、医疗、文化、体育事业，促进公共服务均等化发展。统筹实施养老、托育、保障性租赁住房等项目建设，努力实现社会保险应保尽保和法定人群全覆盖，健全分层分类的社会救助体系，做好社会救助工作。全力办好新建社区食堂100个等12件民生实事，做好水电油气、蔬果粮油肉等生活必需品的保供稳价。全力推动“平安太原”建设，坚决守牢安全稳定底线。