薛晓丹

　　坚持系统观念充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，是历史经验的总结，也是开创未来的指引，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。

　　习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程。改革既涉及经济领域，又囊括政治、文化、社会、生态诸多领域，既涉及生产力与生产关系，又涉及经济基础和上层建筑，各项改革举措之间相互联系，相互制约，每一项改革在对其他改革产生重要影响的同时也需要其他改革协同配合，特别是新时代以来，改革进入攻坚期和深水区，面临更多深层次体制机制问题，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，对于改革的系统性、整体性、协同性要求更高。所以，习近平总书记强调：“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”

　　正是基于对新时代改革开放特点的深刻把握，习近平总书记反复强调要突出改革的系统性、整体性、协同性，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，总结和运用改革开放、特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须坚持六项重大原则，其中强调以坚持系统观念进一步全面深化改革最终要落实到对改革中的一系列重大关系问题的解决上，特别是经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，这样才能形成改革合力，增强改革系统性、整体性、协同性。

　　正确处理经济和社会的关系

　　经济和社会之间的关系事关国家长治久安。正确认识和处理经济和社会的重大关系，把经济领域和社会领域的改革更好统筹结合起来，有利于增强改革系统性、整体性、协同性，促进经济建设和社会建设有效对接、良性循环、相得益彰。

　　经济发展是社会稳定的基础，社会稳定是经济发展的前提，二者相互联系、互促共进。习近平总书记强调：“什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。”所以在进一步全面深化改革中，需要始终聚焦经济建设这一中心工作，深化经济体制改革，推动实现高质量发展，同时也需要聚焦提高人民生活品质，坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的需求，推动实现人的全面发展和全体人民共同富裕。

　　正确处理政府和市场的关系

　　政府和市场之间的关系是经济体制改革的核心问题。正确认识和处理好政府和市场的关系，推动二者实现优势互补、协同发力，才能确保经济持续健康发展。

　　有效市场能够创造更加公平、更有活力的市场环境，提升资源配置效率，有为政府则能够引导经营主体预期，弥补市场失灵缺陷，更好维护市场秩序。所以在进一步全面深化改革中正确处理政府与市场的关系，既需要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场机制作用，也需要政府的科学宏观调控，不越位，不缺位，进而实现“看得见的手”和“看不见的手”协同发力，实现资源配置效率最优化和效益最大化，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

　　正确处理效率和公平的关系

　　习近平总书记强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。中国式现代化要正确处理好效率与公平的关系，既要创造更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。

　　进一步全面深化改革的目的是发展，发展是解决我国所有问题的关键，提高效率，发展才能持续，保持公平，发展才有底气，所以公平是效率的前提，效率是公平的基础，二者互为条件、相互促进。这就要求我们在做大“蛋糕”的同时要分好“蛋糕”，需要进一步解放和发展社会生产力，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，不断催生新产业、新模式、新动能，不断激发和增强社会活力，同时也要兼顾公平，完善收入分配制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，不断提升发展的平衡性、协调性。

　　正确处理活力和秩序的关系

　　处理好活力与秩序的关系，关系到党和人民事业发展全局，必须全面、系统、深刻地把握其辩证统一关系，实现二者的动态平衡，确保中国式现代化行稳致远。

　　良好的秩序能够为活力的迸发提供稳定、有序的环境，活力的迸发则能够进一步促进秩序的提升，二者相辅相成、相互支撑，是解决进一步全面深化改革稳定性和创新性关系的重点。进一步全面深化改革各项举措都在不断推动着生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相适应，必然会激发和增强社会活力，调动起人民群众的积极性、主动性和创造性，同时也会带来社会结构、秩序等的快速变迁，引发社会稳定方面的难题，所以习近平总书记指出：“要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系，全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。为进一步全面深化改革创造出安定有序又充满活力的环境，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。

　　正确处理发展和安全的关系

　　习近平总书记提出，要坚持高质量发展和高水平安全相互促进。处理好发展与安全的关系，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

　　发展是安全的前提，安全是发展的保障，以发展实现人民幸福，以安全保障高质量发展。所以进一步全面深化改革一方面必须以新发展理念为引领，构建新发展格局，实现高质量发展，为实现高水平安全提供坚实的物质基础。另一方面则要全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。

　　改革有破有立，得其法则事半功倍。坚持系统观念充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，是历史经验的总结，也是开创未来的指引，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。

　　（作者单位：太原市委党校）