目前预付式消费存在几类问题：服务承诺兑现差，商家以优惠或免费体验、赠送礼品为诱饵吸引消费者，付款后却不兑现承诺，甚至跑路；办卡容易退卡难，很多消费卡上印有“一经售出，概不退款”的霸王条款；维权难度大成本高，大多预付式消费不签订书面合同，一旦发生纠纷，消费者维权举证难，法院和公安机关受理案件难。

　　对此，周杏梅建议，要完善立法，明确监管部门职责。我省应当就《山西省消费者权益保护条例》贯彻实施情况进行深入执法检查，并根据相关上位法，结合本省实际，制定预付式消费监管专门法规，细化监管对象的经营规范、收费标准、法律责任等关键要素，构建坚实的法律支撑。

　　建立严格的资金监管机制，设立第三方托管资金监管平台，杜绝商户消费欺诈等不法行为。要求发卡机构缴纳一定比例的风险保证金，在违约时用于赔偿消费者损失。通过监管平台对预付资金进行实时动态监控，确保资金的合规性和透明度。

　　完善发卡机构管理与市场准入，对发卡机构进行严格的资质审核，确保其合法合规。加强市场监管、公安、税务等部门之间的协同合作，共同打击违法违规行为。

　　强化消费者权益保护与纠纷解决，通过线上线下多种渠道加强预付式消费知识的宣传和教育，提高消费者的风险意识和自我保护能力。为消费者建立快速维权通道，如设立投诉举报平台、开通维权热线等，及时受理和处理消费者的投诉和举报。切实增强对失信主体的执法力度，明确其应承担的赔偿责任。

　　市场监管部门在媒体上公开曝光违法违规的预付式消费商家，并建立健全黑名单制度，将卷款跑路、查无下落的预付式消费市场主体及其经营者、高级管理人员纳入黑名单管理，实施联合惩戒措施。对涉及影响面广、涉案金额大、受害者众多，特别是恶意闭店跑路的经营者，构成刑事犯罪的，应追究其刑事责任。   

　　记者  李俊华