任肖英

　　尖草坪区采用“公建民营”模式，引入太原市幸福汇藏山墅养老服务中心，对尖草坪区中心敬老院实施高标准改造，在确保特困供养对象需求的基础上，向社会失能、失智及高龄老人开放，兼顾社会效益与经济效益，提供优质、安全、有品质的养老服务。这一创新举措破解了公办养老机构难以灵活满足社会需求的困境，为养老服务高质量发展注入了持久动力。

　　“公建民营”模式将养老机构的所有权与经营权分离，破解公办养老服务领域存在的设施老化、服务固化、资源闲置等问题。政府从运营者转变为规划者和监管者，养老服务机构凭借优质的专业能力和成熟的运营机制，承接养老机构的日常运营。政府的规划与监管避免了市场化带来的逐利倾向，而专业化的运营破解了公办机构运营能力弱的问题，让公共资源发挥最大效益。

　　专业化的人才队伍、标准化的服务流程与多元化的供给体系是养老服务高质量发展的保障，而这些正是专业养老服务机构的优势所在。公办养老机构通过市场化竞争引入优质运营方，推动养老服务向品质化转型。运营方在提供基本养老服务的基础上，积极拓展医养结合、文化娱乐、精神慰藉等增值服务，满足了不同群体的差异化养老需求。同时，市场化的薪酬体系与激励机制，也能吸引更多人才投身养老行业，破解养老领域长期存在的人才短缺难题。

　　改革不能一放了之。政府要严格审核运营方的资质、服务方案与信用记录，从源头把控运营风险；要制定清晰的服务规范、收费标准与考核指标，对养老机构运营开展常态化监督检查，保障服务质量。同时，可引入第三方评估与社会监督，让监管更具公信力与透明度；对考核不合格的运营方，应建立刚性退出机制，将公共资源始终用于优质服务供给。此外，要完善政策支持体系，通过税费减免、融资扶持、人才培训等措施，降低运营方的经营成本，营造稳定公平的发展环境，让政府、企业、老年人三方实现共赢。

　　养老改革不能突破养老服务的公益底线。运营方必须优先保障特困、空巢、失能等困难老年人的入住需求，严格执行政府指导价，不得改变养老设施的公益用途。政府通过财政补贴、购买服务等方式，为兜底保障群体提供支持，确保“老有所养”的基本需求得到满足。

　　“公建民营”模式不仅是破解养老服务供给矛盾的务实选择，也是构建高质量养老服务体系的长远之策。要不断完善政府监管与市场激励机制，让这一模式成为养老服务高质量发展的破局之路，真正将“老有所养”的愿景转化为“老有善养”的幸福。

　　（作者单位：太原师范学院)