李珍珍

　　坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，是立足中国式现代化全局、应对风险挑战、把握战略主动的根本遵循，彰显了党中央一以贯之的战略清醒、深邃长远的战略考量与坚如磐石的战略定力。

　　农为邦本，本固邦宁。党的二十届四中全会强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并围绕“促进城乡融合发展”“加快建设农业强国”等作出战略部署。这是立足中国式现代化全局、应对风险挑战、把握战略主动的根本遵循，彰显了党中央一以贯之的战略清醒、深邃长远的战略考量与坚如磐石的战略定力。

　　深刻把握“重中之重”的战略定位

　　将解决好“三农”问题置于全党工作“重中之重”，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验，也是面对新形势新任务必须坚守的战略基点。其深刻意蕴，源于对我国发展历史方位和“三农”基础性、战略性地位的精准把握。

　　这是全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重任务的现实要求。当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。强国建设、民族复兴的伟业，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。始终坚持“重中之重”，举全党全社会之力优先发展农业农村，才能补上现代化建设的最大短板，确保中国式现代化大厦地基稳固、行稳致远。

　　这是统筹发展与安全、夯实强国复兴战略根基的必然选择。粮食安全是“国之大者”，关乎国家生存与民生之基。当前，国际形势风云变幻，地缘冲突加剧、全球供应链震荡，农业已超越传统产业范畴，成为大国博弈的重要领域。只有把“三农”这个基本盘牢牢抓在手中，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，我们才有足够的底气以国内稳产保供的确定性，应对外部环境的不确定性。加快建设农业强国，正是增强国家安全支撑体系、掌握发展主动权的战略安排。

　　这是构建新发展格局、推动高质量发展的迫切需要。农村拥有广袤的土地、丰富的资源和巨大的消费潜力，是扩大内需、畅通国内大循环的战略纵深。推动高质量发展，短板弱项在农业农村，潜力后劲也在农业农村。坚持“重中之重”，就是要通过全面推进乡村振兴，提升农业质量效益和竞争力，拓宽农民增收渠道，有效释放农村内需潜力，为构建新发展格局提供强劲支撑，为高质量发展注入澎湃动能。

　　全面领会“重中之重”的时代内涵

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。坚持“重中之重”，必须紧扣时代脉搏，将其核心要义具体化、实践化，转化为推动农业农村高质量发展的清晰路径。根据党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议，当前及今后一个时期“三农”工作的重点任务主要体现在三个层面，它们相互关联、相互促进，共同构成了推进乡村全面振兴的有机整体。

　　筑牢发展根基，提升农业综合生产能力和质量效益。这是建设农业强国的首要任务。其核心是坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业。必须做好“藏粮于地、藏粮于技”两篇文章，严守耕地红线，持续推进高标准农田建设；深入实施种业振兴行动，瞄准生物育种、智能农机等农业“卡脖子”领域集中攻关，加快发展农业新质生产力。

　　聚焦民生福祉，推进宜居宜业和美乡村建设。这是乡村振兴的重要落脚点。关键在于深入学习运用“千万工程”经验，以钉钉子精神解决好农民群众关心的实际问题。要分类有序、片区化推进乡村振兴，持续改善农村人居环境，稳步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，为农民创造优质的乡村生活空间。

　　强化制度保障，提高强农惠农富农政策效能。这是激发内生动力的关键支撑。必须健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。要持续完善价格、补贴、保险等政策工具，强化对种粮农民收益的保障机制，让务农种粮有赚头、有盼头。同时，要深化农村改革，特别是在“人、地、钱”等要素市场化配置上寻求突破，为乡村发展注入源头活水。

　　扎实推进“重中之重”的实践路径

　　蓝图已经绘就，关键在于落实。将“重中之重”的战略定位转化为神州大地上的生动实践和丰硕成果，需要聚焦重点、精准发力，走稳走实具有中国特色的农业强国之路。

　　在“强农”上持续用力，全方位夯实粮食安全根基。要始终绷紧粮食安全这根弦，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，既要保数量，更要保多样、保质量。践行大食物观，构建多元化食物供给体系。强化科技驱动，构建高效协同的农业科技创新体系，推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与农业深度融合，让农业插上科技的翅膀。

　　在“兴村”上精准施策，建设人与自然和谐共生的和美家园。乡村建设要注重保留乡土风貌、突出文化特色、留住田园乡愁。在改善“硬件”的同时，更要提升“软件”，繁荣乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用，让绿水青山真正成为金山银山。

　　在“富民”上多措并举，扎实推动农民农村共同富裕。要千方百计拓宽农民增收渠道，既要发展壮大县域富民产业，促进农村劳动力就近就地高质量就业，也要完善联农带农机制，通过“企业+合作社+农户”等模式，让农民更多分享产业增值收益。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　在“融合”上深化改革，促进城乡要素平等交换双向流动。城乡融合发展是实现共同富裕的必由之路，是破除城乡二元结构的关键举措。要加快健全城乡融合发展体制机制，推动人才、土地、资金等要素更多向乡村流动。一方面，要畅通城乡人口流动渠道，保障进城落户农民合法权益；另一方面，要搭建平台、优化环境，鼓励各类人才返乡入乡创业兴业，为乡村振兴汇聚强大智力支撑。

　　办好农村的事，关键在党。坚持党对“三农”工作的全面领导，是落实好“重中之重”要求的根本政治保证。必须健全“五级书记抓乡村振兴”的责任体系，特别是县委书记要当好“一线总指挥”。要打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的“三农”工作队伍，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径。要坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能，让广大基层干部有更多时间和精力为农民群众办实事、解难题。唯有以严密的组织体系、坚强的干部队伍和优良的工作作风，才能将党中央关于“三农”工作的各项决策部署不折不扣落到实处，凝聚起全社会共同推进乡村全面振兴的强大合力。

　　（作者单位：中共太原市委党校）