这一变化，源于万柏林区推进的养老机构“公建民营”改革。成为全国县域养老服务体系创新试点以来，万柏林区推动政府职能从“直接办机构”向“定标准、强监管、买服务”转变，探索“政府保公益、专业提服务、老人得实惠”的养老新路径。目前，该区13处公办养老机构已全部完成委托运营，生机重现。

　　盘活资源

　　万柏林区早年建成的一批公办养老院，大多依托厂矿闲置用房或者日间照料中心改造而来，多年来，普遍存在利用率低、无专业护理人员、服务项目单一、硬件老化、运营活力不足等难题，提质升级资金缺口较大。

　　一边是逐年增长的失能、高龄老人照护需求，一边是公办养老资源“守着场所难提质”的困境，改革迫在眉睫。

　　为盘活存量养老资源，万柏林区出台养老服务设施公建民营实施办法，通过公开招标筛选，中康、慧享福等国内成熟养老品牌企业入驻13家公办养老机构。企业负责日常照护、设施升级、专业服务供给，政府负责兜底保障、行业监管，政企分工清晰，彻底改变了以往政府包揽的运营模式。

　　升级配套

　　改造升级后的养老院，硬件配套实现全方位提质增效。针对消防薄弱短板，万柏林区统一开展消防安全标准化专项改造，配齐喷淋系统、应急照明等消防设施。不仅如此，还为养老机构配备了AI智能消防预警平台，实现了7×24小时不间断智能监测。

　　“以前靠人盯，现在靠系统盯。”中康爱邻里智慧养护院院长夏婷婷说：“摄像头发现异常后，预警管理系统马上就会推送预警信息至手机App端，不管我在哪儿，心里都有底。”若隐患未及时消除，预警信息将自动升级推送至区数字养老调度中心，由专人督办跟踪、限时整改，形成“AI实时识别—分级推送预警—分层督办处置”的全链条闭环管理，以数字化手段织密养老场所消防安全防护网。

　　在安全保障基础上，各运营机构结合辖区老人特点打造特色服务。国投晋安福智慧康养社区在全市率先建成认知障碍干预专区，配齐专业测评与康复训练设备。该机构负责人茹静说：“我们还配备了专业的康复训练师，通过个性化的认知训练方案，不少老人的记忆力和生活自理能力得到了明显改善。”一些养老服务中心还配置了制氧机等设备，兼顾长期托养与日间照料。所有机构统一接入区级智慧养老平台，机构状况、健康监测、服务工单等实现线上闭环管理。

　　提质服务

　　服务质量如何，考核标尺说了算。万柏林区建立了与入住率、老人满意度、服务规范等直接挂钩的分级奖补机制，常态化开展星级评定。目前，万柏林区2A级以上养老机构占比达80%，3A级以上突破20%。各机构配齐持证护理员，全区累计培训超1000人次，持证率超98%。针对特困、重度失能老人，各养老机构优先保障床位，落实惠民政策，实施平价兜底收费。同时，面向社会开放日间照料、短期托养、康复理疗等服务，兼顾公益属性与多元需求。

　　“公建民营”改革不仅盘活了社区嵌入式养老院，也为大型医养项目的开展打下了基础。区级医养照护中心同步引入国企专业运营团队，设置350张中重度失能照护床位，优先接收特困失能长者；泰康大型康养社区项目，与社区嵌入式“公建民营”养老院形成互补联动的养老服务梯队。

　　从设施老旧、服务单薄到环境舒心、照护专业，13家公办养老院的蝶变，是万柏林区破解机构养老发展瓶颈的具体实践。依托“公建民营”机制，政府减负、市场发力、老人受益，既守住了公办养老的公益底色，又借助专业力量补齐了服务短板，让更多老年人在家门口安享舒心的晚年生活。记者 王  勇