43.健全多层次社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，不断扩大社会保障覆盖面，稳步提高统筹层次和保障水平。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次、多支柱养老保险体系，巩固城乡居民基本养老保险参保率，统筹有序提高养老金标准。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险等医疗保障制度，积极发展商业医疗保险，推进各类医疗保障互补衔接。推进社保转移接续，落实异地就医直接结算。健全退役军人、老年人、妇女、儿童、残疾人、孤儿等社会保障和服务体系，建立健全分层分类的社会救助体系。做好国家住房租赁试点工作，扩大保障性住房和保障性租赁住房供给。
44.促进人口均衡发展。建立完善包括生育服务、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策体系，降低生育、养育、教育成本，优化人口结构，提高人口素质。推进优生优育，增强生育政策包容性，加强出生缺陷综合防治，健全普惠托育服务体系。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，抓好居家和社区养老服务改革等国家试点工作，推进医养结合等国家试点建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开发老龄人力资源，发展银发经济，营造敬老养老助老的浓厚社会氛围。
十一、推进市域治理现代化，建设更高水平的平安太原、法治太原
全面落实总体国家安全观，加快构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，全面提升安全发展能力，全力打造安全稳定的社会环境。
45.加强安全体系和能力建设。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，纵深推进打击惩处、阵地控制、教育转化、网络安全工作，严密防范和打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，提升维护省城政治安全和拱卫首都安全的能力和水平。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。落实国家粮食安全、能源安全、金融安全、生物安全战略要求，加强安全风险预警、防控机制和能力建设，做好防范化解重大风险工作。持续加强政府债务管理，建立健全区域金融风险预警系统和监管协调机制，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。
46.全面建设法治太原。深入践行习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面落实依法治国基本方略。完善地方立法，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，改进政府立法，加强重点领域立法，充分发挥地方法规规章在经济建设和社会治理中的重要作用。健全重大政策事前评估和事后评价制度，落实重大行政决策程序制度，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法改革，合理配置基层执法力量。积极开展法治政府建设示范创建活动，实施政府权责清单管理，全面落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正。健全公共法律服务体系。高标准谋划开展“八五”普法，加强青少年法治教育，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力，提升人民群众的法治意识和法治素养。
47.加强和创新社会治理。坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑有机统一，坚持自治、法治、德治融合发力，健全社会心理服务体系和危机干预机制，深化市域社会治理现代化试点工作，完善社会治理体系。持续深化街道管理体制改革，推进街道管理扩权赋能，强化基层党组织对村委会、居委会、业委会、物业管理企业、基层社会组织的政治引领、组织引领、机制引领。加强村（社区）、企业和单位网格化服务管理，大力推进以红色、雪亮、法治、智慧为特征的“全科”网格建设。培育发展服务性、公益性、互助性社区社会组织，鼓励专业社会工作者和志愿者进社区，提升社区治理能力。创新发展新时代“枫桥经验”，广泛开展“三零”单位和“枫桥式公安派出所”创建，深入推进基层治理、行业治理、单位治理、源头治理、系统治理，打通服务基层群众“最后一公里”。
48.保障人民生命安全。牢固树立人民至上、生命至上的理念，常态化开展安全知识教育培训，全面提高党政干部和市场主体的安全意识和安全防控能力，深化安全生产专项整治，健全完善安全监管长效机制，全面提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制煤矿、非煤矿山、特种设备、危化品、建筑施工、交通运输等重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加快推进应急救援指挥体系、救灾物资保障体系和应急救援实训基地、应急综合应用平台建设，制定应急物资和重要物资储备品种目录和标准，完善城乡公共消防设施建设，全面提高突发公共事件防范处置和防灾救灾减灾能力。
49.深化平安省城创建。健全完善立体化、信息化社会治安防控体系，建立扫黑除恶常态化工作机制，开展社会治安和网络空间治理，积极应对新技术、新业态发展过程中伴生的新型违法犯罪风险，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖、个人极端暴力犯罪，以及黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，特别是电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪活动。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，持续打好“四个重点”矛盾化解攻坚战。开展重大决策社会稳定风险评估，引深“护城河”工程、“雷达”工程和战时工作机制，实现对各类矛盾风险的全程把控。
50.加强国防教育和建设。深入贯彻习近平强军思想，坚定落实党管武装、党管国防动员职责，加强全民国防教育。聚焦备战打仗，深化民兵调整改革，加强民兵队伍实战化训练，发挥国防后备力量生力军作用。建立健全与国防安全相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系。完善退役军人服务体系，全面做好退役军人思想政治、就业安置、优待褒扬、权益维护、服务管理工作。加强双拥工作，深化拓展全国双拥模范城创建成果，巩固军政军民团结。
十二、坚持和加强党的全面领导，为实现“十四五”规划和二○三五年远景目标提供坚强保障
坚持党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动高质量转型发展的强大合力。
51.坚持党的集中统一领导。加强干部政治忠诚教育，高质量落实党委（党组）会议“第一议题”学习制度，推动全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动各级党组织把系统学习、分类研究、对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大问题决策前置程序，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央及省委、市委决策部署有效落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导全市广大党员、干部为谱写全面建设社会主义现代化太原新篇章不懈奋斗。
52.全面加强干部队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，落实好干部标准，树正选人用人导向，把政治标准放在首位，把能力素质作为重要标尺，实施干部实战化专业能力提升工程，注重在工作一线考察识别、锤炼使用干部，大力发现储备培育优秀年轻干部。选优配强领导班子，全面提升领导班子整体效能。全面落实有为有位、能上能下的用人机制，完善激励机制和容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，强化对敢担当善作为干部的激励保护。
53.推进全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，把严的主基调长期坚持下去，把真管真严、敢管敢严、长管长严落实到管党治党全过程，落实到党的建设各方面。严格落实党内组织生活制度，全方位加强各领域组织建设。加强党内政治文化建设，大力弘扬“三精神一文化”，打造全市党性教育基地，成立太原干部学院。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，着力改进文风会风，切实为基层减负。坚持和完善党和国家监督体系，加强政治监督，增强监督严肃性、有效性、协同性，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的良好政治生态。
54.发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。坚持和完善人民代表大会制度，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，加强和改进人大对“一府一委两院”的监督，更好发挥根本政治制度保障人民当家作主的优势和作用。健全和完善人民政协制度，充分发挥协商重要渠道和专门协商机构作用，围绕转型发展谋划协商内容，丰富协商形式，开展民主监督，实现建言资政和凝聚共识双向发力。建立健全充满活力的基层群众自治制度，强化村居议事会、理事会、监督委员会等自治载体能力，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好民族工作和宗教工作，健全统一战线制度体系，加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
55.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，加强统一规划体系建设，加快制定全市“十四五”规划纲要和各领域专项规划，形成以国民经济和社会发展规划为统领、国土空间规划为基础、其他专项规划为支撑的规划体系。完善规划实施机制和保障体系，建立健全规划管理制度和规划衔接协调机制，加强规划实施评估考核，确保将党中央及省委、市委关于“十四五”发展的各项决策部署落到实处。
时代催人奋进，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，使命光荣，任务艰巨，前景光明。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，保持战略定力，攻坚克难蹚新路，奋发有为攀高峰，为把太原建成具有国际影响力的国家区域中心城市、努力再现“锦绣太原城”盛景不懈奋斗！
