一、建议稿起草过程

　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是太原实现转型发展出雏型，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，再现“锦绣太原城”盛景的关键时期。科学制定我市“十四五”规划和2035年远景目标建议，描绘好未来5年乃至15年发展蓝图，意义重大、影响深远。

　　市委高度重视“十四五”规划编制工作，成立了由我任组长的市“十四五”规划领导小组，在市委常委会领导下统筹规划的研究编制，注重从三个方面进行把握：

　　坚持讲政治，做到对表对标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，树牢系统观念、加强顶层设计，切实把党中央重大方针、省委决策部署贯彻到规划编制的全过程各方面。2019年10月以来，市委先后召开常委会会议、全面深化改革委员会会议、财经委员会会议和“十四五”规划领导小组会议传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神和中央、省委有关部署，及时跟进推动我市相关工作。2020年7月21日，召开市委十一届九次全会，对学习宣传贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示进行全面部署，审议通过涵盖8个方面204条具体任务的《行动计划》，推动条条落实、件件落地、事事见效。同时，对“十四五”规划编制工作进行了专项安排。党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会暨经济工作会议闭幕后，第一时间学习领会党中央和省委精神，着眼科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，紧密结合太原实际，进一步加强了对规划编制的前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局。

　　坚持高标准，夯实编制基础。坚持把调查研究贯穿始终，从2019年11月开始，在对“十三五”期间国民经济和社会发展初步评估的基础上，聚焦事关我市长远发展的全局性、关键性问题，完成了现代产业体系构建、创新能力提升、城乡融合发展、生态文明建设等22个重大课题的前瞻性研究。围绕“六新”突破、民营经济、转型综改、人才发展、社会治理等41个重点领域，综合“十四五”经济社会发展的条件和环境、需求和可能、优势和短板，紧盯国家战略、对标前沿一流，科学研究了转型出雏型的指标体系及目标赋值，完成了相关专项规划的初步编制，为建议起草奠定了坚实基础。

　　坚持聚民智，注重开门问策。发扬民主、集思广益，在市级主流媒体、政府门户网站刊登意见征求公告，收到社会各界意见建议3000余条，对具有参考价值的660多条进行了合理吸收。2020年12月以来，市委又先后召开坚持创新转型推进高质量发展、“四治”一体推进、民生领域等一系列座谈会，相关市领导也在各自分管领域召开专项座谈会，听取党外人士、专家学者、企业家、基层代表等对我市“十四五”规划编制的意见建议。2020年12月25日，建议稿印发党内一定范围征求意见，又收到意见建议373条，起草组坚持能吸收尽量吸收的原则，增写改写150处，覆盖意见建议326条。起草组再次修改后，于今年1月8日提交市委常委会会议审议，并根据会议精神做了进一步的完善提升，形成了提交这次全会审议的建议稿。

　　（下转08版）