近年来，太原市紧紧围绕争创全国市域社会治理现代化试点城市的目标任务，实施以全科网格“一网覆盖”、以治理任务“一单统筹”、以“四合四业”精管细治的太原特色市域社会服务管理新机制，初步探索出一条符合新时代要求的市域社会治理之路，群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增，平安太原建设迈上新台阶。

　　全科网格铺开，助力社会治理精细化

　　每天清晨，南内环街二社区的10名全科网格员，都会围坐在一起开早会，然后开始一天的巡查。网格员梁娜来到光明小区，工作袋是她的“百宝袋”，里面放着随时记录小区各类情况的笔记本，还有清除违法小广告的铲子、喷壶，以及需要当天发放的通知和宣传材料。完成这些工作后，她还会主动找居民聊天，发现问题，上报社区，尽快解决。

　　“以前办残疾人证、办社保都需要到相关部门去办。现在，全科网格员就可以帮忙代办，还能上门服务，真是太贴心了！”居民张巧英对全科网格员竖起了大拇指。

　　这是太原市打造“全科网格”，推进基层社会治理的生动实践。

　　据了解，目前太原市共划分网格9506个，全科网格员负责43项工作，涉及百姓生活的方方面面，针对特殊人群网格员还上门服务，并接受预约代办，服务居民真正实现了“零距离”。

　　重心下移，全科网格实现“一网覆盖”。我市认真贯彻落实习近平总书记“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示精神，制定出台《关于推行“全科网格”服务管理工作的实施意见》，明确以网格管理为基础、科技信息为支撑、综治中心为平台、联动机制为保障、高效便民为目标的工作方向。市委平安太原建设领导小组办公室制定网格员选聘、待遇、培训等8个系统性指导性文件，形成“1+8”制度体系。依托“信息化+网格化”，完善综治中心与网格化服务管理一体化运行机制，着力打造市域社会治理实战指挥平台。市县两级财政按照1:1比例统筹保障网格员薪酬经费，将岗位报酬、冬季采暖补贴和社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）纳入网格员整体薪酬体系，为加强队伍建设、提升治理效能提供了重要保障。

　　系统推进，重点任务实行“一单统筹”。市委政法委会同有关部门制定《太原市城市基层治理重点任务清单》，科学设置基层社会治理20项重点任务指标，逐一明确23个单位和10个县（市、区）责任，细化47项具体工作措施，形成全市基层社会治理整体系统推进的“一盘棋”格局。

　　精管细治，“四合四业”治理样板初现。注重发挥社会治理体系机制在调节社会关系、预防违法犯罪、维护安全稳定方面的优势作用，积极推动亲贤、郝庄等村改居社区建立“四合四业”模式，即契合创业服务，对村民开展创业培训指导、孵化服务；整合物业队伍，吸收村（居）民为物业公司职工并兼任网格员，以辖区村（居）民、职工、网格员三种身份参与社区治理，加强自我管理和自我服务；融合商业资源，在商贸圈建立大党委工作制度，通过党建引领，积极参与社区治理；凝合乐业精神，以主人翁精神固守家园，倡导邻里守望、互帮互助，安其居、乐其业，使社会治理更加精细化。

　　“枫桥经验”创新，把矛盾化解在最基层

　　近年来，我市政法系统创新发展新时代“枫桥经验”，探索形成了多元化解矛盾纠纷新格局。

　　全市法院推行“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，不断加大矛盾纠纷预防调处化解工作力度。合理配置司法资源，开展诉前调解、多元化解和在线调解，加强与人民调解、行政复议、劳动仲裁和行业协会对接，构建起纵向贯通、横向集成、共享共用的“一站式”解纷平台；人民法院调解平台与山西智慧调解系统平台、公安掌上派出所平台及政法委、工会、妇联、共青团、工商联五大平台互通，使多主体联调联动化解矛盾纠纷机制得到进一步完善。

　　全市检察机关充分运用“释法”职能，积极推行司法办案、风险评估、矛盾化解一体推进机制。一方面，优化12309检察服务中心接访功能，以办案的标准办理群众来信，及时认真答复群众诉求。另一方面，按照“应听证、尽听证”原则强化检察公开听证，积极回应群众法治需求，从2018年至今，共开展检察听证94次，使公平正义可感可触。

　　全市公安机关深入推进“枫桥式派出所”创建，在派出所成立“司法调解中心”，创新完善“警调衔接”“警律联调”“公调对接”的多元调解机制，并组建“义警”队伍，常态化开展矛盾纠纷化解。紧扣防范、排查、化解三个环节，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，防控社会治安潜在风险隐患，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

　　全市司法行政机关建立了太原市非诉讼服务中心，立足“一站式”“窗口式”服务路径，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的调解途径化解纠纷，在源头上减少和控制争议纠纷产生、激化和外溢；在全省率先制定行政调解办法，实施行政调解司法确认制度，增强“三调合一”工作合力；推动访源治理、诉源治理、多元解纷深度融合，加强访调、诉调、警调对接，促进社会和谐稳定。

　　民生红利落地，书写“幸福太原”答卷

　　保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。党的十八大以来，我市高度关注民生问题，全市政法系统坚持以人民为中心的思想，出台了一系列新政策，推出了一系列新举措，社会治理不断取得新进展，人民群众在共建共治共享的过程中，有了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　提升服务质效，彰显人文关怀。目前，全市法院已建成功能齐备的各级诉讼服务中心，除审判执行之外的各项诉讼服务事务，现在均可在诉讼服务中心办理；开通诉讼服务网、移动微法院、律师服务平台等线上渠道，网上立案、网上诉讼、网上电子送达、网上查询等服务不断延伸；推行“一次性”交退费制度，当事人由改革前的交费、退费环节的七步骤，变为立案时的一步，并且支持刷卡、支付宝、微信、网银等多种交费方式。此外，市法院对1949年以来的各类审判案件建立电子卷宗，当事人和有关部门查阅打印卷宗几分钟即可完成。

　　服务困难群体，创新治理模式。全市两级检察院上下联动，集中推出一批便民利民措施，为群众办理“急难愁盼”事，优化服务打通“最后一公里”。面向社会开通生效法律文书查询服务，汇编法律法规“一本通”，便于群众查询了解相关法律知识；紧盯人民群众高度关注和反映强烈的公益保护痛点、难点问题，加大公益诉讼办案力度；建立未成年被害人“一站式”办案救助机制，推行“捕、诉、监、防、帮”一体化模式，对“事实无人抚养儿童”应保尽保、一个不落；设立“驻法院支持起诉岗”，对符合支持起诉条件的申请人提供法律咨询和法律信息资料，指导群众收集、提交证据及举证、质证，保护社会弱势群体利益。

　　转变管理理念，创新管理机制。市公安局深入推进“放管服效”改革，将17项交管业务和5项出入境业务全部下放到派出所办理，192项审批服务实现网上办理，225项审批服务实现“最多跑一次”；出台便民利企“双15条”措施、服务民营企业24条措施和疫情防控期间服务民生15条措施，在全市布建警务自助服务机36台，在全国率先推出身份证、驾驶证、行驶证和护照1个工作日快捷办理，无犯罪记录证明自主查询打印的服务民生措施；成立行政审批服务管理支队，将市级审批事项全部进驻市为民服务中心办理，实行“一枚印章管审批”，8个警种的53项业务全部在市为民服务中心公安窗口办理，“一枚印章、一次办理、一网通办”的改革成果，更公平地惠及更多的人民群众。

　　发挥司法职能，推动法治建设。市司法局高标准打造市级公共法律服务中心，进一步整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、普法宣传、法律援助等资源，将公共法律服务实体平台、12348热线咨询平台、12348太原法网有机融合，实现公共法律服务“一站通”；设立全省首家“宪法宣传教育基地”，引领广大党员干部带头尊法学法守法用法，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念；深化免费法律咨询便民工程服务，组织专业法律服务团队为人民群众提供家门口的免费法律服务；为民营企业提供精准法律服务，成立全国首家民营企业公共法律服务中心，通过搭建“企业法治通”线上平台、研发电子化“法治体检”系统等举措，为我市乃至全省企业提供精准、优质、高效的法律服务。

　　基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。牢固树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念，努力打造共建共治共享的现代化市域社会治理新格局，构建富有太原特色、富有活力和效率的新型基层社会治理体系。太原，在行动！

　　编辑整理　裴 怡　杨 沫　刘友旺  本版摄影 牛晨阳 米国伟 赵世凯 张国良