党的二十大报告提出，发展全过程人民民主，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。在企事业单位中健全民主管理制度，鼓励职工有序参与管理，是基层民主的重要体现，对于发挥职工主力军作用、助力企业高质量发展至关重要。

　　企业民主管理的制度设计

　　根据《企业民主管理规定》（以下简称《规定》），企业民主管理主要包括三项制度：职工（代表）大会、厂务公开和公司制企业的职工董事、职工监事制度。其中，职工（代表）大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

　　按照《规定》，企业党组织应当加强对民主管理的领导和支持；职工应当尊重和支持企业依法行使管理权，积极参与企业管理；工会应当组织职工依法开展民主管理，维护职工合法权益。同时，为在全社会形成合力推进齐抓共管的工作格局，《规定》还明确各级纪检监察、组织部门及国有资产管理机构等，应当依照各自职责进行指导、检查和监督；上级工会应指导、帮助企业工会和职工依法开展民主管理，并进行监督。

　　劳动者在企业中具有主体地位

　　劳动者是生产经营活动的主体，是社会财富的创造者，其数量和质量直接关系到企业的生存与发展。长期以来，人们从经济学、管理学等不同角度来认识劳动者的主体地位。

　　按照生产要素理论，劳动者在价值创造中的重要作用得到充分认可。生产要素理论的四个演变阶段能充分证明，拥有知识和管理才能的劳动者对经济增长的贡献越来越大。按照人力资本投资理论，员工素质提升对经济增长的贡献日益突出。人力资源是一切资源中最为重要的资源，它对经济增长的贡献位居首要地位。人力资本投资理论将生产过程中的劳动者作为一种投资对象，即在劳动者身上投入教育训练、医疗保健等，以提高其劳动生产率。按照X效率理论，企业与员工相互合作能够实现“双赢”。X效率理论认为，企业内部存在着某种难以定义的非效率因素（即X效率），企业可以通过提升管理效能，调动劳动者工作积极性，从而提高总体经济效益。如建立一套激励机制，通过影响员工动机来增强其主观能动性，从而提高生产效率；营造良好工作环境，尽量减少人际关系、历史事件及传统习俗的负面影响。虽然企业和员工的利益并非完全一致，但任何一方只追求自己利益最大化，都不如彼此合作更符合双方的长远利益。

　　健全企业民主管理的实现途径

　　依法保障人民当家作主。工人阶级是我们党最坚实可靠的阶级基础，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工紧紧团结在党和政府周围，是中国特色社会主义的一个鲜明特点。我国在多部法律中对企业民主管理工作提出要求，如《宪法》《劳动法》《工会法》《劳动合同法》等，均明确通过职工（代表）大会实行民主管理，从法治的高度保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要健全以职工（代表）大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，构建企业与职工共同参与的沟通协调机制，畅通劳动者参与发展、分享发展成果的路径，推动实现体面劳动、舒心工作、全面发展。

　　完善现代企业治理结构。现代企业的基本特征是产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。在企业内部有三大利益主体：投资者、经营者和劳动者，他们或者投入物质资本，或投入人力资本，目的是获取其独自无法获得的合作收益。三者之间所具有的合作博弈特征，决定了公司治理必须是“利益相关者”共同治理。并且，随着资本市场的完善，物质资本变现能力不断地增强，投资者与企业的关系呈逐步弱化的趋势；与此同时，由于社会分工细化和技术水平提高，人力资本的可替代性大幅下降，劳动者对企业的依赖性大大增加，他们更加关心企业的生存和发展，更有积极性通过民主参与方式减少自身和经营者的投机行为。企业与职工不仅是利益共同体，而且是事业共同体、命运共同体。

　　实行民主管理。科学决策和执行效率是现代企业的生命所在。第一，民主管理具有激励作用。职工参与民主管理能够感受到组织的信任，可以满足个体归属感，增强责任心，有利于激发创新动力和创造潜能。第二，广大职工来自各个部门、不同岗位，熟悉各类专业知识，掌握动态信息，职工参与管理能够汇集更全面的知识、技能和信息，让决策更为科学。第三，职工参与经营目标、管理制度等制定过程，有助于增强对企业文化和规章制度的认同，并将这种认同感转变为自觉落实决策、遵守制度的有效动力，从而提高决策执行力和管理效率，推动企业实现高质量发展。

　　在新时期，只有积极探索研究企业职工民主管理工作方法和途径，才能更好地落实职工各项民主权利，推动工会工作向纵深发展，实现企业职工个人价值和经济效益双赢，为企业的高质量发展保驾护航。

　　（作者单位：

　　太原市总工会）