（2026年1月18日）
胡建林
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十四届山西省太原市委员会常务委员会，向大会报告市政协十四届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、2025年提案工作情况
2025年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察山西重要讲话重要指示精神，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极通过提案履职尽责。市政协十四届四次会议以来，共提出提案819件，经审查立案741件。立案提案中，委员提案589件、集体提案152件，遴选并督办重点提案7项36件。通过办理单位认真细致的工作，立案提案全部办结，委员真知灼见转化为推动社会经济发展的务实举措，政协提案作用进一步彰显。
——经济建设方面，围绕着力构建具有太原特色的现代化产业体系、推进科技创新与产业创新深度融合、有效提振消费和扩大投资等方面提出提案241件。其中，关于推动传统产业提质升级、发展先进装备制造业、提升创新体系整体效能、金融服务实体经济等提案，积极助力我市激活科技创新“原动力”，挺起产业发展“硬脊梁”。关于全面实施提振消费专项行动，创新“赛事+演唱会+旅游”融合模式，发展银发经济、户外经济等建议，积极助力我市加快培育消费新业态新模式新场景，集聚发展新动能。关于促进农文旅深度融合、打造国家级农产品物流交易中心等建议，持续助推乡村全面振兴。
——政治建设方面，围绕加强法治政府建设、优化营商环境、加强人口发展和人才引育等方面提出提案16件。其中，关于进一步推进依法行政、提升基层监督效能、培育社区文化内生动力等提案，为提高基层治理社会化、法治化、专业化水平提供积极助力。关于打造一流营商环境、整合公共法律服务资源、维护新业态劳动者合法权益等建议，为我市厚植投资兴业沃土献计出力。关于构建生育友好型社会、提升我市人口吸引力集聚力等建议，为推动我市人口高质量发展，增强城市发展动能提供助力。
——文化建设方面，围绕提高社会文明程度、推进文旅体制机制改革创新、加强文化遗产保护传承等方面提出提案118件。其中，关于传承红色文化讲好太原故事、构建书香龙城等提案，为践行社会主义核心价值观汇聚正能量。关于建设晋祠文博品牌、促进历史文化街区可持续发展、推进全域旅游发展等提案主动赋能我市文旅产业深度融合，进一步擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”文旅品牌。关于深入挖掘历史名人资源、加强“千年府城”文化传承等提案，助力提升城市文化软实力。
——社会建设方面，围绕优化公共服务体系、提升城市功能品质、服务和保障民生等方面提出提案337件。其中，关于突出做好重点群体就业、促进我市高质量充分就业等建议，有效促进了就业政策举措的完善与实施。关于健全学校家庭社会协同育人机制、全面提升小学生科学素质教育、深化产教融合、优化县域教育均衡发展等提案，为我市办好人民满意的教育提供参考。关于推动我市公立医院高质量发展、加快中医药传承创新、促进我市医养结合等提案，积极助力我市医疗和养老体系建设，提案建议在相关政策文件中得到吸纳。关于AI赋能数字公共交通、提升供热服务水平、推进“15分钟生活圈”建设等提案，积极回应民生关切，在我市相关民生实事方案和举措办法中得到体现。
——生态文明建设方面，围绕四治一体推进、自然生态保护、绿色低碳发展等方面提出提案29件。其中，关于推进太原九河复流、加强智慧水资源管控平台建设、提升汾河水量水质等提案，助力我市“一泓清水入黄河”工程持续推进。关于推动气候投融资试点建设、精准量化“碳数据资产”价值、建设“无废城市”等提案，为相关部门完善“双碳”政策体系提供有益参考。关于探索污染物减排新路径、构筑乡村绿色能源体系等提案，为持续深入打好污染防治攻坚战贡献力量。
二、提案工作主要做法
一年来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动提案工作高质量发展。
（一）加强党的领导，把牢正确政治方向。准确把握提案工作的政治属性，服务党政决策，广泛建言资政，凝聚各界共识。一年来，市委、市政府高度重视政协提案工作，市委、市政府主要领导作出重要批示，各位副市长带头领办重点提案，为提案工作注入了强大动力。市政协党组将提案工作纳入总体工作部署和重要议事日程，专题研究重点提案督办、提案工作条例修订等，为提案工作把关定向。深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，全面落实省委、市委决策部署，围绕助力我市“十五五”规划编制开展提案征集，引导广大政协委员、政协各参加单位深入调研，提交精准专业、切合实际的高质量提案。通过提案办理协商，加深对党和国家决策部署的理解认同，进一步凝聚人心共识，汇聚奋进合力。
（二）服务中心大局，切实提高工作质量。围绕全市中心工作和民生关切，坚持重质量求实效，着力培育具有前瞻性和可操作性的提案建议。会同市委、市政府有关部门，印发五方面78类提案参考选题，切实找准提案工作的着力点，提高议政建言的精准度。组织委员开展提案知识和能力培训，充分激发提高提案质量的内生动力。结合“助力创优我市营商环境，纠治审批服务突出问题”专项行动，“推进法治化营商环境建设，助力民营经济高质量发展”协商式监督等政协重大履职活动，广大委员发挥提案监督作用，有针对性的从妥善化解大型民营企业风险、强化惠企政策落地见效、营造法治化营商环境等方面提出建议，相关职能部门认真研究采纳，推动各项举措有效落实。
（三）深化协商民主，不断提升办理实效。完善党政领导领办、政协主席会议成员督办、各专委会协办、相关单位具体承办的重点提案督办工作格局。市政协各专门委员会将重点提案督办与年度重点协商议题有机融合，与议政性常委会、专题协商会、协商座谈会等协商形式紧密衔接，通过视察、调研、提案办理协商会等方式，有力推动了有关提案建议转化落实。在“进一步推动我市养老服务标准化建设，助推我市银发经济发展”“推动职业教育达标提质，建设高水平职业学校和专业”等提案督办工作中，紧扣民生关切，强化跟踪问效，催生了实实在在的民生举措，以有质量、有温度的提案，积极助力增进民生福祉。
（四）完善制度机制，着力推进创新实践。扎实推进提案工作制度化、规范化建设，修订《太原市提案工作条例》，将提案工作与“有事来商量”“委员工作室”“提案工作室”等协商平台有机结合，推动建立提案者、承办单位和党委、政府、政协有关工作部门沟通协商机制。加强信息化建设，优化升级“智慧政协”提案系统，为委员提供更加便利、高效、智能的履职平台。
各位委员，过去一年提案工作取得的成绩，得益于市委的坚强领导、市政府的有力支持；得益于提案者的认真履职、承办单位的辛勤付出；得益于社会各界的倾情关注、鼎力支持。在此，我代表十四届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也要看到，在持续提高提案工作质量、深化提案办理协商、拓宽委员知情明政渠道等方面，还需要进一步加强和改进。
三、2026年提案工作任务
2026年是“十五五”规划开局之年，是太原乘势而上、攻坚突破的关键一年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中共中央大政方针和省委、市委决策部署，按照市政协工作总体要求，持续推进政协提案工作提质增效。
（一）在凝聚共识上取得新成效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。进一步提高统一战线各领域政协委员重点提案比重。推动界别、党派团体、专门委员会把履职活动与提案工作相结合，打造高水平集体提案。树立正确的提案成效观，通过提案工作高效运行，更好地担负起把工作部署落实下去、把各方面的智慧和力量凝聚起来的政治责任。
（二）在精准建言上展现新作为。锚定再现“锦绣太原城”盛景目标，聚焦国家区域中心城市建设，围绕市委部署的今年经济工作强力突破的十个方面重点任务，紧扣助力编制实施我市“十五五”规划，助推转型发展、能源革命、科技创新、城市更新、生态保护、民生保障等重大课题，组织引导委员精心选题，深入调研，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。更好发挥提案联系群众、汇聚民意、服务为民的重要作用，积极引导委员紧密联系界别群众，通过提案倾听群众呼声、反映群众诉求，真正做到从群众中来、到群众中去、发出好声音、凝聚正能量。
（三）在深化协商上实现新提升。坚持把协商民主落实到提案工作各环节。加强选题协商、立案协商、交办协商、督办协商和成果转化协商。探索优化并案机制，针对内容相近提案开展合并处理、合并答复，提升提案工作效能。及时将政协大会发言、调研报告、重点社情民意信息等转化为提案，提高建言“含金量”。扎实推动深度协商、凝聚共识、有效监督有机统一，以提案办理协商践行全过程人民民主。
（四）在工作创新上彰显新担当。不断推动提案工作理念思路、制度机制、方式方法创新。探索完善约题撰写、同题共答、专题调研工作机制。加强工作协同，提高市县政协提案工作联动履职水平。更好发挥政协委员的主体作用、专门委员会的基础性作用和界别的特色作用，形成集成效应，做到各司其职、密切配合、同向发力，高质量做好政协提案工作。
各位委员，蓝图多锦绣、实干启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在中共太原市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，推动提案工作提质增效、创新发展，为奋力谱写中国式现代化太原新篇章贡献智慧和力量！
