太原市发展和改革委员会主任  张美霞

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下认真执行市十五届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦建设国家区域中心城市，坚定有序推进转型发展，持续增进民生福祉，全市经济承压前行、总体平稳，各项社会事业取得新进步，高质量发展扎实推进、动能积蓄。

　　（一）工业经济低位复苏，新旧动能接续转换。工业经济结构趋优，非煤工业保持增长、占比提升。9条市级产业链企业、3个省级专业镇主导产业全年营收分别增长16.9%和11.5%，清徐老陈醋入选工信部首批传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单。太钢不锈、太航仪表入围第九批制造业单项冠军企业，美锦、梗阳2家企业入选中国制造业民企500强。实数融合加快推进，位列数字经济百强市第36位。

　　（二）服务业提质增效，消费市场活力迸发。会展、金融、楼宇、交通等服务业重点行业扩能升级，入选全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。加力扩围实施消费品以旧换新，拉动消费345亿元。连续9年位居中国城市便利店发展指数前三名。入选国家消费新业态新模式新场景试点城市，盒马鲜生首店落地，京东MALL、苏宁易购MAX店等火爆开业。举办大型演唱会27场，太原微短剧产业基地和研究中心正式揭牌。文旅市场繁荣火爆，入选“2025亚洲100经典目的地”“中国国际旅游影响力跃升15城”等榜单。

　　（三）项目建设持续推进，招商引资取得新进展。太钢高端冷轧取向硅钢、泰山玻纤等重大产业项目稳步建设，锦绣长风、锦绣汾东项目共计3947套房源全部完成认购。资金争取有力有效，“两重”“两新”超长期特别国债、专项债等争取额度较去年明显提升。招商引资积蓄动能，全年招引落地开工项目284个，当年开工、当年入统投资204.7亿元。

　　（四）创新能力不断增强，新质生产力加快培育。“晋创谷·太原”中试基地一期建成投用，北京科技大学太原创新研究院揭牌成立。新认定高新技术企业781家，新入库科技型中小企业3175家。太锅集团“极低热值煤矸石及煤气化低活性飞灰固废规模化降碳处理技术”达到国际领先水平。技术攻关和成果转化扎实推进，全市技术合同成交额突破260亿元。连续两年蝉联人才友好型城市、最具人才吸引力城市全国50强。

　　（五）基础设施加快建设，城市品质明显提升。武宿国际机场第二跑道正式投入运营，胜利街、迎泽大街西段、新建路改造等竣工通车。市政公用设施持续优化，新建改造老旧供水管网57.68公里、供热管网66.07公里，新增公共停车位11165个。城市居住品质全面提升，城中村改造完成6430户，保障性租赁住房筹集5068套（间）、基本建成10077套（间），棚户区（城市危旧房）基本建成1051套、竣工171套。

　　（六）农业经济平稳运行，乡村振兴全面推进。粮食播种面积96.69万亩、总产量5.25亿斤，实现稳面积、稳产量目标。农业产业“接二连三”，全市县级以上农业产业化龙头企业营业收入增长9.3%，乡村休闲旅游业营业收入增长6.7%。宜居宜业和美乡村加快建设，建成24个精品示范村、80个提档升级村。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，“三类户”未发生致贫返贫。

　　（七）重点改革持续深化，对外开放能级提升。国有企业160项重点改革任务全面完成。中北高新区和太忻太原运营中心实现融合。营商环境持续改善，全市经营主体达80.82万户（不含综改示范区）。建立市促进中小微企业融资协调工作机制，全年常态化向民间资本推介项目29个。开放水平不断提升，位列“中国城市国际影响力指数榜”第27名，太原商贸服务型国家物流枢纽纳入新一批国家建设名单。

　　（八）生态环境全面优化，“四治”一体成效显著。全年空气质量优良天数282天、增加34天，空气质量综合指数4.13、下降12.8%，2018年开始排名以来首次实现“退后十”。52项“一泓清水入黄河”工程全部完工，6个国考断面水质稳定达标。完成人工造林2.5万亩、森林质量提升19万亩，新建口袋公园93个、小微绿地25个，生态本底不断夯实。

　　（九）民生福祉稳步提升，守牢筑稳安全底线。城镇新增就业9.69万人，目标任务完成率121%。城镇、农村居民人均可支配收入均高于全市经济增长水平。社会保障有力有效，78.7%的财政支出优先保障民生。教育、卫生、“一老一小”、文化、体育等社会事业全面进步。生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.8%、12.8%，社会治安大局保持稳定。全国双拥模范城实现“十连冠”。

　　二、2026年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

　　（一）经济社会发展计划安排的总体要求

　　2026年是“十五五”开局之年，也是太原乘势而上、攻坚突破的关键一年。做好全年经济社会发展工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委经济工作会议部署要求，锚定再现“锦绣太原城”盛景目标，聚焦国家区域中心城市建设，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力挑大梁、当引领、作示范，为全国全省实现“十五五”良好开局作出更大贡献。

　　（二）经济社会发展的主要目标

　　地区生产总值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额力争正增长，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业人数8万人，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。万元地区生产总值二氧化碳排放量降幅、挥发性有机物重点工程减排量等约束性指标均不折不扣完成省下达任务。

　　三、2026年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）着力扩大国内需求，融入服务新发展格局。全面实施提振消费专项行动，创新实施消费品以旧换新政策，依托钟楼街、亲贤街、中正天街等载体丰富消费场景，推动山姆会员店、华润万象天地等标杆性区域首店落地开工。持续开展重大项目建设年活动，对省市重点工程实行领导包联、一对一包保服务。创新招商引资体制机制，推动更多高质量产业项目、前沿项目落地。

　　（二）加快工业转型升级，巩固壮大实体经济根基。优化提升煤炭、焦化、钢铁、电力等传统产业，集聚壮大新材料、高端装备制造、新一代信息技术及半导体、新能源等新兴产业，培育发展生物医药、低空经济、商业航天等潜力产业，构建“4+4+3”产业支撑格局。用好产业链、专业镇等抓手推动产业集群集聚发展。促进实数深度融合，加快数字基础设施建设，实施“人工智能+”行动。

　　（三）实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展。推进金融强市建设，打造南中环街、迎泽大街、府西街等金融集聚区，开展金融助力产业高质量发展行动。深入推进“两业”融合，培育壮大科技服务、信息服务、工业设计、检验检测等生产性服务业，大力发展会展经济，培育做强楼宇经济、总部经济。推进晋祠天龙山、太原古县城等重点景区和文旅场所扩容提质，拓展“文旅+百业”新业态，建设国际知名旅游热点门户城市。

　　（四）加快高水平科技自立自强，持续增强发展新动能。加快“晋创谷·太原”二期项目建设，支持各县（市、区）谋划打造不同类型的科创空间，推动第一实验室、智慧交通等8家省实验室加快发展。主攻“半导体、AI+制造业”两个方向，加速科技成果向现实生产力转化。培育招引更多科技型企业，推动创新主体扩量提质。持续优化人才生态，布局一批特色鲜明、功能互补的人才集聚先行区。

　　（五）全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。主动融入和服务全国统一大市场，深化国资国企、医药卫生等体制机制改革。促进民营经济发展壮大，激发各类经营主体活力。推动开发区扩能提质，支持与综改示范区加快“市区”融合发展，加快中北高新区“区、校、谷”一体化发展。强势启动“营商环境优化提升年”行动，持续提升审批服务水平。构建高能级对外开放平台体系，推进太原临空经济区、跨境电商综试区建设，全力稳定外贸规模。主动融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区等务实合作。按照“六个一体化”发展思路，推动山西中部城市群高质量发展。

　　（六）提升城市功能品质，建设现代化人民城市太原样板。推动武宿机场三期改扩建工程建成完工，加快古娄方高速、国道108线、208线过境线等工程进度，建设改造和平路南延等50条道路。扎实推进城市更新，建设6个完整社区标杆示范项目，完成29个未完成安置补偿的城中村改造工作、6处以上危旧房试点改造任务。大力提升城市管理水平，完成供水、供气、供热等管网更新改造115公里，在重点区域新增一批公共停车位。深入推进以人为本的新型城镇化建设。

　　（七）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力，确保粮食产量稳定在5.24亿斤以上，新改扩建设施蔬菜5000亩，推动花卉种植面积达到4000亩。壮大特优产业集群，做优“晋祠大米”“阳曲小米”“清徐陈醋”等品牌。推动农文旅深度融合发展，升级20个主题景点，构建环城市乡村休闲旅游带。深入推进农村人居环境整治，规范有序盘活利用农村各类资源。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。支持“三县一市”精准定位主导产业，因地制宜发展县域经济。

　　（八）深化生态治理攻坚，建设绿色低碳的美丽太原。巩固国家森林城市建设成果，持续开展扩绿、护绿、兴绿三大行动，启动长风公园一期建设。开展大气污染综合治理专项行动，持续巩固空气质量“退后十”成果。建立健全“一泓清水入黄河”项目长效运维管理机制，确保汾河10个国省考断面水质稳定达标。强化土壤固废全链条管控，持续推进“无废城市”建设。推进碳达峰试点建设，持续推动零碳机场、零碳矿山、绿色制造等试点示范建设。

　　（九）切实办好惠民实事，擦亮民生幸福底色。全力促进就业增收，强化农民工、就业困难人员等重点群体兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。实施社保补贴扩围系列政策，健全分层分类社会救助体系，做好生活必需品保供稳价。办好人民满意的教育，新改扩建万柏林丽华苑小学等9所新校。强化人民群众健康保障，统筹推进国家区域医疗中心“医疗高地”建设。构建“一老一小”幸福保障网，推动文体事业繁荣发展。扎实开展安全生产治本攻坚“十大行动”，持续防范化解房地产、财政、金融等重点领域风险，推进“平安太原”建设，坚决守牢安全底线。