太原市园林局局长 郭志强

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，受市人民政府委托，现将《太原市公园条例（修订草案）》起草情况作如下说明。

　　一、起草背景

　　现行《太原市公园条例》（以下简称“条例”）自2008年11月1日实施，至今已近17年。期间，市人大常委会于2016年1月打包修改过1次，修改了3条条款内容。《条例》实施以来，为我市公园事业发展提供了重要法治保障，有力促进了公园事业长足的进步和高质量发展。截至2024年底，我市公园（游园）总数增至701个。

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，今年1月份省政府出台《关于推进全省公园城市建设的意见》，2月份市政府印发《太原市推进公园城市建设实施方案》，对公园事业高质量发展提出更高要求，全面修订《条例》，通过法治手段进一步加强我市公园服务管理，十分必要。根据市人大常委会2025年立法工作计划安排，拟通过全面修订《条例》，进一步健全职责明确、监管有力、服务到位、相互协调、健康发展的公园建设管理体制，完善促进公园事业发展的工作措施，为创建国家生态园林城市、打造公园城市提供坚强法治保障。

　　二、起草依据和过程

　　（一）起草依据

　　本条例主要依据了《中华人民共和国噪声污染防治法》、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《城市公园管理办法》（住建部令第59号）、《山西省城市绿化办法》（省政府令第305号）等相关法律法规和规章。主要参考了《国家园林城市申报与评选管理办法》、《公园设计规范》（GB51192—2016）、《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2017）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）等有关标准规定和导则，并充分借鉴北京、上海、成都、深圳等城市2020年以来最新立法经验。

　　（二）起草过程

　　2025年5月21日，市人大常委会组织召开《太原市公园条例（修订草案）》立法启动会后，我局高度重视、立即行动，抽调人员对《条例》修订进行了多次讨论修改。2025年6月，向市规划和自然资源局等11个市直部门、各县（市、区）园林部门、局属单位、相关企业、协会等征求意见，经我局党组会审议形成《条例（修订草案送审稿）》，于6月下旬，正式提报市司法局进行审核。7月，会同市司法局、市人大法制委、市人大城建环保委，多次召开《条例（修订草案）》审稿会。8月5日，市人大相关专门委员会、市司法局、市园林局及有关市人大代表进行了实地调研和座谈。8月14日，市政府第85次常务会议审议通过了《条例（修订草案）》。同日下午，市人大召开了《条例（修订草案）》专家立法论证会。

　　三、修订草案主要内容

　　《条例（修订草案）》延用分章式结构，分六章，共六十条，分为总则、规划与建设、管理与服务、融合发展、法律责任、附则。与原《条例》（五章五十一条）对比，新增了“融合发展”章节，条款共计增加了13条、删除了2条、合并了2条、修改了32条。主要内容如下：

　　一是强化规划引领，规范建设开发保护。明确社区公园配置标准；对具有“特殊历史、文化、艺术、生态价值”的公园进行名录化管理；鼓励通过空间立体化、功能叠加等方式建设公园。

　　二是聚焦民生关切，提升游园服务品质。深化了公园管理机构职责；细化噪音管控，规定禁止使用高音喇叭、乐器等设备的时间；强调无障碍设施建设标准，保障特殊群体需求；规范游客文明行为。

　　三是推动融合发展，创新管理运营模式。鼓励公园与体育、文旅、健康等领域融合发展，鼓励提高公园智能化服务水平。

　　以上说明与《太原市公园条例（修订草案）》请予以审议。