《规划》确定的发展目标为，实现就业更加充分、社会保障体系更加公平、人才队伍规模不断壮大、工资收入分配更合理、中国特色和谐劳动关系体制机制基本健全、公共服务能力建设不断优化，形成“劳有丰酬，才有优用，技有专长，老有颐养”新局面。具体指标方面，“十四五”期间，全市城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；到“十四五”期末，城镇居民人均可支配收入绝对值由“十三五”末的38329元力争达到6万元，基本养老保险参保率达到95%。

　　实施青年就业创业促进计划，加强对自主创业的政策支持，提高创业成功率。如，高校毕业生自主创业且正常经营6个月以上的，可享受每年不超过2000元的高校毕业生创业场地租赁补贴，最长享受3年。

　　实施企业薪酬指引计划，建立企业工资收入宏观调控指导体系。定期开展年度最低工资标准评估，进一步规范工资指导线发布，为经营情况不同的企业确定职工货币工资增长幅度提供数据参考；发布企业工资集体协商操作指引，提高工资集体协商实效等。

　　建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。以养老为例，构建以城镇职工基本养老保险为基础、以企业(职业)年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。其中，城镇职工基本养老保险制度，要实现企业职工基本养老保险全国统筹，还要促进有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加城镇职工基本养老保险。

　　“十四五”时期，我市将建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，社会保障卡持卡人基本达到全覆盖。以实体社会保障卡和电子社会保障卡为载体，实现102项人社应用县级全覆盖。