李牧是战国时期的著名大将。镇守雁门之初，他除了多建烽火台，多派侦查兵外，每天只是椎牛飨士，教练骑射。每当匈奴入侵，只管烽火报警，让军民躲避，不与敌人争战。如是数年，虽边民的生命财产未受任何损失，但有人指责李牧的不战之过。出于舆论压力，赵王只好罢免李牧，另派他将。新将接任后，一改李牧御敌之策，只要匈奴来犯，便派兵出击。结果匈奴没打着，边境反屡遭浩劫。边疆不宁，赵王只得重新起用李牧。李牧再任后，仍然实行原来的守边策略，不与匈奴交战。匈奴终以为李牧胆怯，开始酝酿大举入侵。就在匈奴跃跃欲试之时，李牧不失时机地露出“破绽”，让匈奴初试得手。尝到甜头的匈奴欣喜若狂，倾巢来犯。此次李牧再没给匈奴任何机会，待匈奴大军深入之际，暗伏重兵，四面出击，一举歼敌十万，吓得匈奴十余年不敢靠近赵边。边疆稳定后，李牧率领雁门铁骑驰骋中原，在肥之战中大败秦兵，被赵国封为“武安君”。李牧一生无败绩，后人把他与白起、王翦、廉颇并称为“战国四大名将”。雁门代地更是把李牧当作战神崇敬，在当地设祠塑像，虔诚祭祀。

　　李牧的战略定力和战争谋略受到后世的一致赞赏，尤其是“谨烽火，习射骑，多间谍，厚遇战士”的守边策略得到后代的高度评价：因为“谨烽火”，才使军民得以修养生息，为积蓄力量赢得宝贵时间；因为“习射骑，厚遇战士”，才得以养精蓄锐，最终能以奇兵一举歼敌十万，确保边疆的长治久安，使国家积蓄力量。

　　李牧的战略思想对后代守边将领影响深远，特别是对雁门关一线的守将影响巨大。三国时期，牵招担任雁门太守时，就是以李牧的守边策略为指导，一方面坚壁固防，一方面教习军民积极备战，最终一战大破鲜卑于云中，降敌十余万，保证了北边的安宁。

　　明朝，蒙古部落成为中原王朝的潜在威胁，北方再次呈现出与战国时期赵国十分相似的状况。为了震慑敌寇，鼓舞士气，官方在重建雁门防御体系的同时，分别在雁门关、代州古城和聂营修建了三座将军庙。守边将领更是把李牧奉为神明，依照李牧的守边策略，一边在雁门关内修建十二联城、三十六堡进行自保，一边调动部队进行秋防。当少量敌寇入境时，军民便收于堡城之内避免损失；当敌寇大批入侵时，就积极防御。这些措施减轻了雁门代地军民的损失，最终取得了“归化”草原部落的理想效果。

　　代州城将军庙又称武安君庙、李将军庙，简称将军庙、李牧祠。明初建在代州城南门外，明嘉靖年间迁移至代州城北关，到明万历年间，迁移到代州城内边靖楼西侧，也就是现在将军庙的位置。历经三次迁移，将军庙一次比一次更靠近代州的政治中心，受到官方的重视。在将军庙这座神圣的殿堂里，战将得到尊重，军民守边的积极性得到激发，将军庙实际成为战争年代边防稳定的象征。

　　后来，人们更是把李牧当作了代州的保护神。直至清代，官府仍然继续对将军庙进行修缮，每年对李牧进行高规格祭祀。