基层是治国安邦的基础，基础不牢，地动山摇，必须把抓基层，打基础，固根本作为提升治理能力和推进社会主义现代化的重要途径。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理工作，作出了一系列重要指示。特别是，习近平总书记五年三次来山西考察调研都对抓基层工作提出明确要求。山西省委省政府积极对标对表党中央关于基层治理的重大部署，省委将2022年确定为“基层治理能力提升年”，在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，以实际行动确保基层治理提质增效。太原市深入贯彻落实省委部署要求，扎实推动了专项行动的开展，取得了重要成效，得到了基层群众的认可。抓好基层治理工作，城乡社区治理是关键，这方面我们还需要在体系建设、队伍建设和制度建设上进一步创新举措，加大力度，推动基层治理新格局的构建。

　　一是要完善体系建设，做好基层治理的系统布局

　　要完善基层治理的组织体系，发挥基层党组织战斗堡垒的作用，以党建引领开创基层治理新局面。抓好基层治理的根本在组织，要以加强党的政治统领、巩固党的执政地位为主线，以夯实党的基层组织建设为抓手，全面推进党组织全覆盖，建立健全以“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”为主的四级网格组织体系，发挥基层党组织动员群众、协商治理、整合资源的作用，让基层实现由“行政末梢”到“治理枢纽”的大转变。要完善全科网格工作体系，延伸基层治理触角，打通服务群众的最后一米。明确基层治理工作的方向性，将人、事、地、物、组织等要素实行网格化管理，统筹网格内信息采集、业务办理、矛盾化解、隐患排查等工作，提供精准化服务，实现精细化管理。以综治网格为基础，多网合一增强服务能力，找准网格治理和服务群众的发力点和切入点，整合服务资源，拓展服务功能，优化服务事项，延伸基层服务链条，真正实现网格化管理“小支点”提振基层治理“大效能”。要完善“一支队伍管执法”的运行体系，合理配置执法力量，握指成拳，破解“多头执法”的工作难题。权责明确，管理科学是提高基层执行力的关键，要下好先手棋，深化基层管理体制改革。整合执法力量，推动执法力量和权限向基层倾斜，真正把基层需要的权力放下去；厘清执法边界，出台权力责任清单，明确执法主体资格，避免政出多门；完善执法模式，建立统一指挥，协同高效，管理规范的执法体系，激活基层治理的神经末梢。

　　二是要充实队伍建设，落实基层治理的力量保障

　　要发挥优秀党组织书记“传帮带”的作用，推广先进治理经验，促进基层治理提质增效。发挥优秀党员先锋模范的作用，成立书记工作室，围绕抓党建促基层治理能力提升的主题，结合基层治理过程中出现的问题、存在的矛盾，开展一对一、面对面的帮带学习，培养一批政治立场坚定，业务素质过关的年轻干部和后备干部。有效缓解年轻干部能力不足，经验缺乏的问题，提高新任干部的履职能力，形成“培养一个，带动一片”的基层队伍建设局面。要深化社区干部职业体系建设，全面实行社区党组织书记星级化管理。将星级评定与党组织书记职业发展、薪酬待遇、绩效考核进行挂钩。科学评定，以考促干，在基层干部管理工作中引入激励机制，强化考核结果运用，加大绩效激励力度，营造比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围，持续有效激发和调动好基层的积极性创造性。要充实基层治理骨干力量。选优配强基层干部队伍，着力打造一支素质高、业务精、专业强的社区工作者队伍。要加强基层干部队伍的培训力度，开展更为精准化的能力培训，强化实践能力培养，以精准滴灌代替大水漫灌，坚持目标导向和问题导向，把培训重心放在发展重点和工作难点上，帮助干部加强自身身份认同，解决本领恐慌。

　　三是要健全制度建设，优化基层治理的顶层设计

　　要健全社区自治协商机制，搭建有效平台，吸纳多元主体共同参与基层治理，了解社情民意，解决群众急难愁盼的事。发挥志愿者作用，激活基层治理的毛细血管。鼓励社区居民积极参与需求表达，协商议事，构建多元主体的治理格局。要吸引社会力量参与社区治理，加大与社会组织、市场力量的合作力度，不断完善自治法治德治相结合、共建共治共享的基层社会治理模式。要健全社区治理联席会议制度，丰富基层工作载体，实现各部门有机协同，良性互动。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，要坚持“预防为主，调节为辅”的原则，由社区党委组织相关单位定期开展工作联席会议，在群众最关切的难点，痛点，堵点上下功夫，在信息互通，联防联控，综合整治等方面加强合作，明确责任，开展群防群治工作，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要健全在职党员到社区报到常态化机制，建立完善党员到社区报到的服务登记、积分管理、考核评价、沟通反馈等机制，进一步引导党员亮身份、作表率、当前哨，主动为群众办实事、解难事，努力在基层治理中发挥先锋模范作用。

　　基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作，紧扣“区域化党建、网格化管理、多元化参与、精准化服务”的理念，切实以专项行动的实际成效开创党建引领基层治理新局面，为全方位推动高质量发展提供强有力支撑，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，迎接党的二十大胜利召开！

　　（作者单位：太原市委党校）