晋阳城是赵氏家臣董安于创建的。董安于创建晋阳城后，担任了第一任行政长官，以“不赦”之法而令行禁止，使赵氏家族凭借这座军事堡垒安然度过“范氏、中行氏之乱”的危机。董安于殉难之后，赵简子又任另一家臣尹铎为晋阳宰，继续治理晋阳。后人称他们二人为“晋阳双星”。

　　尹铎早年与董安于相交甚密，董氏创建晋阳、担任晋阳宰时，尹铎追随左右为其属大夫，政治见解与董安于一脉相承。尹铎继董安于上任后，在董安于传统的严于执法上加以改进，做了许多关注民生的好事，从而赢得了人民的拥护支持，取得了政治上的稳定和经济上的繁荣，终于把晋阳治理成赵氏势力在太原盆地的坚固堡垒。

　　据《资治通鉴》载，赵简子派尹铎治理晋阳，尹铎请示说：“治理晋阳的目的是搜刮民脂民膏就像茧中抽丝，抽尽就停止呢？还是使百姓富足共同修筑城垣，不断培土加厚呢？”赵简子回答说：“当然是使百姓富足呀。”尹铎于是整顿户口，减少交税的户数，降低百姓的负担。赵简子向他的儿子无恤说：“晋国有祸乱，你不要认为尹铎地位轻，晋阳地方远，一定要依靠他的。”

　　尹铎是一个从不恪守教条的有作为者。初任晋阳宰时，赵简子曾让他拆除城外董安于防御范氏、中行氏围攻晋阳时所筑壁堡（另一说为范氏、中行氏围晋阳时所筑），因为他一看到这些壁堡遗迹，就仿佛看到仇人一样恼怒。尹铎却认为赵简子的命令对治理晋阳有害无益，不仅没有拆除这些壁堡，反而将其增高加固。后来赵简子至晋阳视察，认为这是为仇敌长志气，怒不可遏，要先杀尹铎而后入城。此时，赵简子的随从使臣邮无正直言相劝：“遗忘祖训，放松警惕，乃招致祸灾的根源。”又援引尹铎的话劝赵简子：思乐而喜，思忧而惧，人之道也。壁垒可以使人时刻警惕，保持戒备，把它当做一面镜子留下，有何不好呢？赵简子听了邮无正的这番话，深悔自己误解了尹铎的良苦用心，立刻转怒为喜，以“免难”（免除赵氏灾难）之赏，重奖尹铎。

　　晋阳城，由于尹铎的竭力经营，成为赵氏与晋国诸卿进行军事抗争的坚固大本营。直至晋哀公四年（前453）智伯决水灌晋阳，晋阳百姓“巢居而处，悬釜而炊”，仍“民无叛意”，同仇敌忾。事实证明了尹铎的卓识远见以及治理晋阳对赵氏兴衰至关重要。后人一直忘不了这位开明的古代政治家，晋阳城毁后数百年在遗址上复建太原县城时，尚在西关建起尹公祠，以资纪念。

　　忻州市忻府区的游邀村是一个极为古老的村庄，上世纪80年代发现的游邀遗址，是山西省考古的一项重大发现。遗址面积约20万平方米，揭露面积共计2100平方米。发现房址16座、窑址6座、灰坑166座、墓葬73座。反映了忻州盆地进入夏纪年后的文化对当地龙山时期文化的继承与发展。

　　那么，尹铎退隐后为什么要选择来游邀村定居呢？据传因为这里是智伯家族智氏所居地。他在担任晋阳宰时与智伯对立，那是出于各为其主。而卸职后的尹铎则要与智氏化干戈为玉帛，世世代代和睦相处下去。尹铎来到游邀村后，毕竟曾经是国之重臣，村民们都很尊重他。他也为村庄的繁荣出谋划策，带领乡亲们学习农桑、植树造林，为建设第二故乡作出了贡献。

　　尹铎去世后，游邀村乡民为纪念他，就在村中为他建庙塑像。他生前担任过晋阳宰，相当于后来的太守，因太守俗称“黄堂”，所以群众就叫他“黄堂爷”。

　　后来，“黄堂爷”在民间传说中变成一位司雨神。为此，在今忻府区、定襄一带村庄，村民们每遇旱灾都要向黄堂爷祭拜，祈求老天下雨，普救万民。新编的《逯家庄村志·文物编》中有这样的记载：“黄堂殿与关帝庙一墙之隔，当时有三间正殿，内供黄堂爷，人们四时前往祭供。”（见《逯家庄村志》266页）据此看，过去忻州好多村庄都建有黄堂庙。

　　宋朝是赵姓的天下。宋神宗时，曾将历史上对赵氏有功的人进行过一次诰封，尹铎被封为“济民侯”。后来游邀村兴建了千佛寺，又将黄堂爷、关帝与佛家诸神合供在一起，四周围了夯土厚墙，俨然一座城堡。在西南角石碹的堡门上镌刻有“济民堡”三个大字，右下角有“清咸丰三年重修”字迹。根据“济民堡”的堡名推断，堡内当以“济民侯”尹铎为主神。

　　多年来，每逢农历入伏前一天，按习俗黄堂爷要上五峰山避暑。这天早上，周边的村民扶老携幼都来送行。木刻的黄堂爷像由四个身强力壮的汉子舁着，后面跟着响工，吹吹打打，来到山底下。人们用预先准备好的绳索套在黄堂爷的肩上，从山上拉起，再吊进半山腰的石洞里，然后上了香，摆了供，才回去。等到阴历九月十五，黄堂爷避暑归来，济民堡中的戏台上还要唱4天戏庆贺。

　　如今游邀村黄堂庙的大殿里，中间是黄堂爷的高大塑像，他左旁略矮的，是穿着华丽衣服的黄堂奶奶塑像，殿堂两旁，立有两通高大的记事碑刻。济民堡依然香火旺盛，每逢会日四面八方的虔诚者络绎不绝地前来拜祭。