随着发展要素不断向城市群集聚,城市群已经成为支撑我国协调发展和新型城镇化的主要载体。习近平总书记指出，“产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。”山西中部城市群发展进入国家规划，是我省在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇。太原作为山西中部城市群中重要的城市，要扛起省会担当，加快经济转型升级，增强集聚力和辐射力，在加强城市群内互联互通、提高创新能级、彰显区域产业优势方面发挥省会功能，着力推动山西中部城市群高质量发展。

　　立足互联互通，推进现代化基础设施建设

　　实现山西中部城市群的互联互通，现代化基础设施建设既是动力源，又是增长点；是重要的物质基础，也是城市群高质量发展的支撑和重要驱动力；能推进智慧城市的可持续发展，还能加速城市群产业转型升级和结构重塑。太原在山西中部城市群中具有一定的区位资源优势，但现代化基础设施发展起步晚、建设难度大，基础设施能级不够高，未来跃升空间还很大。

　　在构建现代化基础设施体系中，要围绕城市生活场景，夯实民生发展基础，进一步拉大城市框架，优化公交线网布局，增设太原到其他四市的公共交通，提高城市群内部交通的可达性。发挥太原医疗资源的辐射带动作用、统筹城市群内的医疗和养老资源，推动区域内养老服务资源共享，实现山西中部城市群养老一体化发展。

　　要围绕生产场景，强化现代化基础设施的数字经济赋能发展功能。面向智能制造，加快工业互联网等新型工业基础设施建设。尤其是进一步加大工业互联网平台、通信网络基础设施、大数据和云计算基础设施建设力度，紧密结合产业需要，协同构建工业互联网，提升生产资料、生产要素的配置效率；推动山西中部城市数据中心以及存储、运算资源协同布局，提升区域高密度信息资源互通率和共享性，推动实现“万物互联”“万物智联”。

　　提高创新能级，构建城市群创新共享机制

　　盘活存量创新资源，促进资源开放共享。由科技主管部门设立科技资源共享服务平台建设小组，对城市群内的科研仪器设备等硬件资源、研发机构等创新平台及创新服务等软件资源进行全面盘点，建立创新资源台账。通过推进服务平台的建设，整合存量创新资源，向社会提供科技服务。支持具有引领带动作用的行业龙头将大型科研仪器、公共检验检测平台等重大科技基础设施有序向全社会开放；鼓励专业服务机构参与创新资源开放共享；创新资源对外服务可按照“成本补偿”原则适当收费，服务费由创新资源拥有机构、管理机构、实验室、专业服务机构按协议分享，调动各方积极性。

　　发挥政府采购作用，支持中小微企业参与创新。可选择太原作为科技创新券的试点，探索利用部分财政资金发行科技创新券，再根据实际情况在中部城市群统一发行五市通兑通用的科技创新券。将科技创新券作为鼓励中小企业发展的重要政策措施，鼓励中小企业用科技创新券支付仪器设备的使用费和创新服务机构的服务费，切实降低中小企业创新成本，降低中小企业创新的风险，解决中小企业在创新发展方面的瓶颈问题。

　　营造人才流动的软环境，促进创新人才在城市群内无阻力流动。改革束缚人才流动的相关制度、身份管理制度，建立科技人员在中部城市群自由流动制度，实现职称、人才称号等人才评价结果互认。加大住房保障、医疗保健、子女入学、托幼养老等基本生活方面的投入力度，不断缩小生活、工作环境的地区差异。共同构建公平竞争的人才法治环境和人才生态环境，联手进行城市群内人才市场监管和人力资源保护，从而真正实现人才的跨市资源配置和资源共享。

　　彰显区域优势，打造合理分工、竞争有序的产业生态

　　强化产业规划，形成充分发挥比较优势的产业空间格局。合理产业空间格局的形成，既是“存量”产业分工优化的结果，同时有利于引导“增量”产业朝着集聚化、专业化的方向布局。要通过强化产业规划的指导作用和国土规划、土地资源、环境容量的引导作用，尽快在山西中部城市群全域形成合理的产业空间格局。新材料领域，发挥太原、忻州、阳泉的产业优势，打造特种金属材料、碳基材料、合成生物、半导体等新材料。高端装备制造领域，发挥太原设计研发、总装集成的优势，利用周边四市在原料供应、关键零部件生产的产业基础，打造具有一定影响力的产业集群。新能源领域，立足太原、吕梁、阳泉产业优势，建设氢能产业链……推动山西中部城市群内各市基于自身资源禀赋和产业基础,根据国内外市场需求的变化，聚焦主导产业，坚持产业错位发展，打造一批特色鲜明、优势互补、链条完整的产业集聚区。

　　搭建产业链发展平台，实现产业跨区域的优化布局和融合发展。要鼓励支持各类企业特别是大型企业集团以市场化的方式在山西中部城市群优化布局，进一步整合提升区域内供应链、产业链、价值链水平。共同推进建设一批跨区域的网络化、平台化、链条化的产业发展平台，促进产业链上下游企业专业化分工和协同。在各个市交界处共建各具特色的产业园，消除行政壁垒对经济发展的阻碍，比如在平台协商的前提下，建立各类跨区域产业合作园区，支持“飞地经济”模式的发展，突破太原自身土地资源的限制，进一步强化城市群内资源配置优化、发展成果共享。

　　协同推动新产业、新业态、新模式发展，提升产业发展的质量和水平。新经济形式以市场需求为导向，以技术创新和模式创新为内核，其核心是以云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新一代数字技术，直接决定了山西中部城市群在未来竞争中所处位势。所以，要加快人工智能、物联网等前沿技术引领的新产业培育，加快平台经济、网络经济、知识经济、智能经济、共享经济等新业态、新模式的发展。比如积极打造“未来社区”，综合运用数字孪生等技术加快建设“未来社区”，通过提升基础能力、硬件生态和服务生态，实现人、物、空间、场景的数字化连接。

　　强化中心城市和城市群的引领辐射作用是大势所趋，太原建设区域中心城市已经箭在弦上。我们要加快形成以太原引领山西中部城市群发展的格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家太原篇章！

　　（作者单位：太原市委党校）