太原市发展和改革委员会主任 庞 虹

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，全市上下在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真执行市十五届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，锚定“六地”发展定位，系统推进国家区域中心城市建设，全市经济在爬坡过坎中稳健前行，各项社会事业取得新的更大进步，高质量发展积厚成势。

　　（一）经济发展稳中有进，产业转型步伐坚实。2023年，全市地区生产总值（GDP）完成5573.74亿元，增长3.8%，较2022年（3.3%）加快0.5个百分点。工业经济稳步增长，工业战略性新兴产业占全市规模以上工业增加值比重（35.9%）较上年提高5.0个百分点。数实融合深入推进，成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。现代服务业加快复苏，服务业增加值增长4.8%，对经济增长的贡献率达78.4%。入选2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市和国家复合型现代流通战略支点城市。钟楼步行街、太原古县城十字街入选国家级旅游休闲街区，汾河雁丘园、北齐壁画博物馆、晋阳古城考古博物馆对外开放。

　　（二）内需潜力持续释放，对外开放不断深化。市场消费快速回暖，全年社会消费品零售总额完成1912.88亿元，增长8.6%。项目招引建设有序推进，69项省级重点工程年度累计投资完成率110.4%，惠科20万吨电子铜箔（一期）等项目建成投产。“锦绣太原”系列招商引资推介会共签约项目101个，总投资961亿元。对外开放水平进一步提升，太原跨境电商综试区“六体系、两平台”基本建成，跨境电商进出口占全省的比重为80%左右。

　　（三）创新能力持续提升，创新引领作用增强。晋创谷·太原揭牌运营，第一实验室二期主体工程基本完工，新增省级重点实验室22个、技术创新中心21个、高端新型研发机构3家。“揭榜挂帅”项目取得突破，太钢成功解决燃料电池行业关键战略材料“卡脖子”问题。太原同创谷被认定为国家级科技企业孵化器，科技型中小企业达到3744家。全年引进落户各类人才1.38万人。

　　（四）协同发展步伐加快，城市能级持续提升。出台《关于贯彻落实省委省政府支持太原市建设国家区域中心城市的行动方案》，太原建设国家区域中心城市的路线图更加明确。成功获评“2023中国最具幸福感城市”“2023年度活力城市”，知名度和影响力不断提升。山西中部城市群一体化发展步伐加快，太原至太谷、忻州公交开通运行，5类100项高频政务服务事项实现群内“跨市通办”。山西转型综改示范区引进落地24个标志性重大转型项目，晶科能源项目当年签约、当年开工、当年封顶。太忻一体化经济区科创驱动中心、太忻双碳产业园建成投运。

　　（五）城市建设扎实推进，功能品质有效提升。武宿机场三期改扩建工程加紧施工，西北二环主线按时建成。轨道交通1号线一期工程全线轨通、24座车站全部封顶，2号线客流量增长51.8%。公共充电设施实现市县乡三级全覆盖，阳曲热源厂建成投运，北郊污水处理厂改扩建、娄烦县污水处理厂工程相继完工。城市内涝安全预警监测系统投入使用。小店区山西大学社区入选国家完整居住社区建设试点。

　　（六）“特”“优”农业加快发展，乡村振兴全面推进。重要农产品稳产增产，粮食播种面积96.31万亩，粮食总产量5.21亿斤。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级12家，全年县级以上龙头企业营业收入297.55亿元，增长30.6%。持续推进农村环境卫生乱象专项整治，全市633个行政村全部达到清洁村庄标准。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，2022年10月～2023年9月脱贫人口人均纯收入达到15901元，增长13.5%。

　　（七）改革攻坚走深走实，经营主体量质齐升。能源革命综合改革成效显著，全市原煤产量完成5203.5万吨，超额完成5080万吨目标任务，新能源发电装机容量达到165.54万千瓦。印发《太原市加快建设高标准市场体系总体方案》，同步出台13个配套行动计划，加快融入和服务全国统一大市场。开展市属企业扭亏减亏三年攻坚行动，42户企业实现扭亏。营商环境不断优化，全市经营主体总量达到79.43万户，增长10.4%。

　　（八）减污降碳协同推进，绿水青山成色更足。成功入选国家首批碳达峰试点城市。环境质量持续改善，空气综合指数回落到4.95，下降2.8%，首次进入“4.0+”时代。6个国考断面水质优良率100%，断流近30年的晋祠泉实现出流。深入推进“无废城市”和国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。成功获评2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市、中国气候宜居城市。

　　（九）全力办好惠民实事，更好满足群众期盼。全年城镇新增就业8.58万人，超额完成8万人目标任务，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.3%。12件民生实事全部兑现。民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在80%左右。教育、医疗、养老、文化、体育等各项社会事业全面进步。重要民生商品总体供应充足，居民消费价格指数（CPI）下降0.3%。安全生产形势总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

　　二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

　　（一）经济社会发展计划安排的总体要求

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是太原建设国家区域中心城市夯基起势的重要一年。做好今年经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、省两会及市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，聚焦加快建设国家区域中心城市，锚定“六地”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全省高质量发展中更好发挥引领带动作用，奋力谱写中国式现代化太原篇章。

　　（二）经济社会发展的主要目标

　　地区生产总值增长5%左右、实际工作中努力争取更好结果，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。万元地区生产总值能耗降幅、主要污染物减排量等约束性指标均不折不扣完成省下达任务。

　　三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）强化战略引领，全面提升高质量发展能级。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快建设黄河流域生态文明典范城市。统筹推进国家区域中心城市建设，牵引山西中部城市群发展。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，做强开发区引擎。

　　（二）推动产业升级，加快构建现代化产业体系。深入推进新型工业化，重点攻坚“一高两先三特三新”九大产业链，前瞻部署未来产业，开展百亿级企业培育“五个一批”行动，加快建设国家先进制造业重要承载地。持续强化数智赋能，扎实推进全国中小企业数字化转型试点城市建设。大力发展现代物流、楼宇总部经济、会展等生产性服务业，持续提升生活性服务业发展品质，加快建设区域现代服务业集聚地。擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”旅游名片，全力打造旅游热点门户。

　　（三）“三驾马车”协同，全力扩大有效需求。深入开展有效益投资专项行动，放大政府投资带动效应，常态化向民间资本推介优质项目，实施大规模设备更新，持续扩大有效益的投资。打造新城吾悦广场、清源水城等多元消费空间，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，培育体育赛事、国货“潮品”等新增长点，激发有潜能的消费。持续扩大高水平对外开放，建设临空经济区核心区等高水平开放平台，全力稳住外贸基本盘。

　　（四）强化“四链融合”，加快形成新质生产力。高标准建设晋创谷·太原先行区，推动首个中试基地年内建成投用。加快建设国科创中试基地、中北科技成果转化中试基地，促进科技成果转化项目落地。构建“1+10”科技成果转移转化服务网，培育科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业多层次创新主体，引育高素质人才队伍，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　（五）提升城市品质，高水平推进新型城镇化建设。加快武宿机场三期改扩建工程、西北二环高速公路等项目建设，轨道交通1号线一期工程年底建成通车，迎泽大街改造提升、蒙山大街西延等项目年内竣工。推进超大特大城市保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设。年内新开工老旧小区改造668个。扎实开展完整居住社区建设试点工作，全力争取列入国家社区嵌入式服务设施建设工程第一批试点城市。支持开展清徐县全面推进乡村振兴和以县城为重要载体的新型城镇化省级试点，探索县域内城乡融合发展体制机制。

　　（六）实施农业“特”“优”战略，推进乡村全面振兴。坚决守牢粮食安全底线，全年粮食播种面积96.04万亩以上，产量5.24亿斤以上。实施农业生产“三品一标”提升行动，培育一批农业产业化龙头企业。建设宜居宜业和美乡村，分类打造省市级精品示范村和提档升级村60个。巩固拓展脱贫攻坚成果，中央、省市衔接资金用于产业发展比例超过65%。

　　（七）深化重点领域改革，充分激活发展动能。扎实推进能源革命综合改革，推动华为矿山军团全球总部等项目建设，加快能源产业绿色转型。全面落实《太原市加快建设高标准市场体系总体方案》，严格执行最新版本的市场准入负面清单，加快融入和服务全国统一大市场。深入实施国有企业改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体制，推动市属企业高质量发展。

　　（八）创优营商环境，厚植民营经济发展沃土。扎实开展营商环境优化提升年行动，探索建立营商环境领域“啄木鸟”闭环工作机制。全面提升政务服务效能，打造“一件事一次办”升级版，优化“互联网+政务服务”，加快数字政府建设。全方位畅通政企沟通，全力优化民营经济发展环境。

　　（九）“四治”一体推进，打造绿色低碳发展示范。深入践行“两山”理论，强化污染防治攻坚和生态系统修复治理，力争空气质量“退后十”、PM2.5平均浓度降至40μg/m3以下、国考断面稳定达Ш类。强化生态系统修复治理，实施国土绿化5万亩以上，完成森林质量提升10万亩以上，争取晋祠泉早日实现稳定复流。推进碳达峰、碳监测、气候投融资试点建设，大力发展循环经济，加快无废城市、国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。

　　（十）坚持人民至上，全力增进民生福祉。保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全年城镇新增就业8万人。全面推进教育、医疗、文化、体育、养老、托育等社会事业。健全分层分类的社会救助体系，织密扎牢社会保障网。全力办好新增公共停车位1万个以上等10件民生实事，做好水电油气、蔬果粮油肉等生活必需品的保供稳价。全力推动“平安太原”建设，坚决扛牢安全生产责任，持续防范化解财政、金融、房地产等重点领域风险，守牢守住安全稳定底线。