梁  涛

　　日前，山西转型综改示范区一则优化工程审批服务的消息，让人印象深刻。行政审批服务管理局联合第三方技术机构，对在建项目进行全流程技术服务，系统梳理申报流程和材料清单，把问题解决在萌芽状态，申报一次性通过率明显提升。

　　这一做法，与过去有些不同。以往在一些地方，审批部门更像是“考官”——企业递交材料，“考官”照章阅卷：材料不全，退回；格式不对，退回；技术指标有偏差，再退回。至于企业为什么错、怎么改、下次如何避免，往往不是“考官”关心的重点。结果是企业反复跑、反复改，耗时费力。

　　综改示范区的做法更像“教练”。不等企业“上场”犯错，提前把规则讲透、把流程理清、把容易出错的地方标出来，甚至手把手带着企业做一遍。问题解决在萌芽状态，通过率大幅提升。

　　“考官”和“教练”，区别在哪儿？“考官”的出发点是把关，结果正确即可，过程与我无关；“教练”的出发点是教方法，不仅要让企业办成事，还要让企业学会怎么办。“考官”被动等卷子，“教练”主动教方法。“考官”盯着扣分项，“教练”盯着得分点。

　　当然，多当“教练”不意味着放弃把关。审批的严肃性、安全性丝毫不能放松。关键是把关的方式可以更温情、更有效。提前指导到位了，企业一次性通过的把握就大了；事前的“教练”工作做扎实了，事后的反复折腾就少了。

　　“把问题解决在萌芽状态”，这句话说易行难。它要求审批部门真正沉下身子、靠前服务，要求跨部门协同联动、形成合力。但也正因如此，才更显可贵。多当“教练”，少当“考官”，改的是作风，减的是企业成本，增的是营商环境的分量。这样的转变，值得更多地方、更多领域认真学习。