针对基层医疗卫生服务能力不够强的问题，娄烦县在医疗改革方面秉持“以能聘岗、能上能下”的竞聘标准，统一考试、以绩选用，完成院长竞聘上岗、职工定编定岗、村医择优录用的县乡村医改三步走战略。为了进一步提升偏远山区医疗条件，娄烦县还采取“集中与分散、固定与流动、常规与应急”三结合方式，组建由县、乡、村医务人员联合的流动服务队，为偏远山村老年人、贫困慢病患者等群体提供基本医疗、健教宣传等服务，累计送医送药上门服务15600余人次，完成签订家庭医生服务协议2600余份，彻底解决偏远山村缺医少药的实际困难。