部分基层法院的立案难现象，存在并不是一天两天，只不过主要跟律师等特殊职业群体相关，社会关注度不够高。殊不知，立案难绝不只是会让律师排队跑腿，如果案都立不上，当事人的问题就解决不了，尤其是那些需要马上采取保全措施的案件，更容易耽误事。很多法院为了防止虚假诉讼，诉前保全越来越难，不立案就不能保全，对方可以从容转移财产，这对当事人利益保护无疑极为不利。

　　对某些案件较多的基层法院来说，立案难并不是年底两个月才有的特殊现象，而是从几个月前就开始了。但凡去这些法院立案，立案庭总会让你诉前调解，甚至是必须诉前调，虽然法律从未有此前置性规定。诉前调解是没有审限要求的，有时候一调（实质就是搁置）就是几个月。说起来，案子已经办了几个月，可是连个立案受理通知书都没拿到，案件根本没进入审理程序，严重影响了法院司法为民的效率，也有损于法院形象。

　　除了时间拖延上的立案难，还有另一种跑断腿的立案难。某些基层法院立案必须预约，预约途径和要求又不统一，不容易预约上。还有的基层法院，至今仍旧实行现场排队，去晚了就立不了。网上立案倒是更为方便，可惜有些基层法院网上审核也很慢，很多当事人因此宁愿去现场排队。

　　要解决年底不立案现象，关键要找准问题的症结。为何很多基层法院年底不立案？一个重要原因在于，案件数量实在太多了，法官员额配置与案件数量不成正比。今年10月1日起，最高法将中级法院一审管辖案件的标的额提高到了5亿元，这也意味着大量更为复杂的高标的额的案件将进一步涌向基层法院，特别是那些经济较为发达以及省会城市城区的基层法院。要解决立案难现象，对案件数量多的基层法院，很有必要增配更多法官员额。

　　年底不立案现象的背后，另一个重要原因则在于基层法院结案率考核的压力。因为法院都有结案率考核要求，年底如果再接新案，会影响到基层法院的结案率，这是年底不立案现象的直接原因之一。结案率考核原本是为了促进基层法院提高办案效率，结果却意外地造成了年底不立案。要改变之一现象，有必要进一步改进对结案率的考核评价方式。

　　部分法院仍然存在的年底不立案现象，严重影响了司法形象，背离了立案登记制改革要求，是立案登记制的一块短板。在强调对年底不立案零容忍的同时，也应该更多利用技术手段，对法院立案数异常波动，建立动态预警机制，给予案件数量多的基层法院更多法官员额配置，同时完善基层法院结案率考核方式，力争从根本上解决这一问题。